我國是世界主要煤炭生產(chǎn)國和消耗國。煤炭是我國的主要能源，在我國一次能源生產(chǎn)和消費結構中一直處于十分重要的基礎地位。煤炭工業(yè)是重要的基礎產(chǎn)業(yè)，在黨和政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)多年的安全專(zhuān)項整治，我國煤礦安全狀況明顯好轉；但由于大多數煤礦規模較小、安全生產(chǎn)條件差、從業(yè)人員素質(zhì)低、安全投人嚴重不足和安全管理不到位，我國煤礦安全形勢又十分嚴峻。煤礦企業(yè)事故的死亡人數在我國工礦商貿企業(yè)和礦山企業(yè)中是最高的，在世界上也是最多的。據統計，在1990—2000年的11年間，全國煤礦年死亡人數在4500～7100之間，平均百萬(wàn)噸死亡率為5．2.煤礦事故高發(fā)的主要原因之一，就是煤礦安全監督管理體制不健全，故應當建立新型的煤礦安全監管體制。