一、安全生產(chǎn)法的立法目的

　　安全生產(chǎn)問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，不僅有法律問(wèn)題，還有經(jīng)濟、技術(shù)和社會(huì )問(wèn)題。

　　法律的規范作用很強，但它不是萬(wàn)能的，不可能解決所有的問(wèn)題，只能將其中最重要、最緊迫和立法條件成熟的法律問(wèn)題納入其調整范圍。

　　1.安全生產(chǎn)監督管理薄弱。

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎薄弱，生產(chǎn)安全事故居高不下。

　　3.從業(yè)人員的人身安全缺乏應有的法律保障。

　　4.安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴重制約和影響了社會(huì )主義現代化建設事業(yè)的順利發(fā)展。

　　二、安全生產(chǎn)法的適用范圍

　　《安全生產(chǎn)法》是對所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。

　?。ㄒ唬┛臻g的適用

　　《安全生產(chǎn)法》第二條規定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法……”。

　?。ǘ┲黧w和行為的適用

　　法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元，具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)體，工商戶(hù)，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民個(gè)人。

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　　1.《安全生產(chǎn)法》確定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域基本的方針、原則、法律制度和新的法律規定，是其他法律、行政法規無(wú)法確定并且沒(méi)有規定的，它們普遍適用于消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全。

　　2.消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全現行的有關(guān)法律、行政法規已有規定的，不適用《安全生產(chǎn)法》。這些有關(guān)法律、行政法規是專(zhuān)門(mén)解決消防和交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)特殊問(wèn)題的單行立法。

　　3.有關(guān)法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全沒(méi)有規定的，適用《安全生產(chǎn)法》。

　　4.今后制定和修訂有關(guān)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全的法律、行政法規時(shí)，也要符合《安全生產(chǎn)法》確定的基本的方針原則、法律制度和法律規范，不應抵觸。