第一章 總則

　　第一條 為健全水利工程供水價(jià)格形成機制，規范水利工程供水價(jià)格管理，維護供用水雙方的合法權益，促進(jìn)合理利用水資源和節約用水，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國水法》和《水利工程供水價(jià)格管理辦法》等法律法規，結合廣西的實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于廣西壯族自治區境內的水利工程供水價(jià)格管理。本辦法所稱(chēng)水利工程供水價(jià)格是指供水經(jīng)營(yíng)者通過(guò)攔、蓄、引、提等水利工程措施銷(xiāo)售給用戶(hù)的天然水的價(jià)格。

　　第三條 水利工程供水價(jià)格采取統一政策、分級管理的方式，由縣（市）及縣（市）以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)實(shí)行政府指導價(jià)。

　　第四條 自治區價(jià)格主管部門(mén)負責統一領(lǐng)導全區水利工程供水價(jià)格管理工作。自治區直屬及大型的水利工程的供水價(jià)格，由自治區價(jià)格主管部門(mén)商水行政主管部門(mén)審批；市直屬及跨縣（市）中型以上的水利工程供水價(jià)格由市價(jià)格主管部門(mén)商同級水行政主管部門(mén)報市人民政府同意后批復；其余水利工程供水價(jià)格由縣（市）價(jià)格主管部門(mén)商水行政主管部門(mén)報縣（市）人民政府同意后批復。

　　第二章 水價(jià)核定的原則、構成及分類(lèi)

　　第五條 水利工程供水價(jià)格應按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負擔的原則制定，并根據供水成本、費用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調整。

　　第六條 同一供水區域內工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程，其供水價(jià)格按區域統一核定，供水區域的具體范圍由各級水行政主管部門(mén)商價(jià)格主管部門(mén)確定。其他水利工程供水價(jià)格按單個(gè)工程核定。

　　第七條 水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費用、稅金和利潤構成。成本和費用按國家財政主管部門(mén)頒發(fā)的《水利工程管理單位財務(wù)制度》和《水利工程管理單位會(huì )計制度》及水利部印發(fā)的《水利工程供水生產(chǎn)成本、費用核算管理規定》等有關(guān)規定核定，原則上按調定價(jià)前三年的平均水平計算。

　�。ㄒ唬┧�利工程供水生產(chǎn)成本是指正常供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的直接工資、直接材料費、其他直接支出以及固定資產(chǎn)折舊費、修理費、水資源費等制造費用。

　　1.直接工資：是指直接從事供水生產(chǎn)人員的工資、獎金、津貼和補貼。按不超過(guò)當地事業(yè)單位社會(huì )平均水平計算。

　　2.直接材料費：包括原水費、燃料動(dòng)力費等。原水費指水管單位購水支付的水費。燃料動(dòng)力費指供水生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際消耗的燃料動(dòng)力費用。電量按三年實(shí)際生產(chǎn)用電量的平均數計算，電價(jià)按當年價(jià)格主管部門(mén)規定的價(jià)格計算。

　　3.其他直接支出：是指直接從事供水生產(chǎn)人員的職工福利費以及水利供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水文水工觀(guān)測費、臨時(shí)設施等支出。

　　4.制造費用：是指水管單位所屬供水生產(chǎn)部門(mén)為組織和管理供水生產(chǎn)而發(fā)生的管理人員工資、職工福利費、固定資產(chǎn)折舊費、租賃費、修理費、機物料消耗、水資源費、低值易耗品攤銷(xiāo)、運輸費、設計制圖費、監測費、保險費、辦公費、差旅費、水電費、取暖費、勞動(dòng)保護費、試驗檢驗費、季節性修理期間停工損失以及其他制造費用。

　�。ǘ�）費用是指為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的合理銷(xiāo)售費用、管理費用和財務(wù)費用。

　　1.銷(xiāo)售費用：是指水管單位為組織對用戶(hù)供水而發(fā)生的水費計收機構經(jīng)費，包括人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)、代收水費手續費及其他營(yíng)業(yè)費用。

　　2.管理費用：指水管單位為組織和管理供水生產(chǎn)而分配的管理機構經(jīng)費、工會(huì )經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、勞動(dòng)保險費、待業(yè)保險費、咨詢(xún)費、審計費、訴訟費、綠化費、土地使用費、土地損失補償費、技術(shù)轉讓費、技術(shù)開(kāi)發(fā)費、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、開(kāi)辦費攤銷(xiāo)、業(yè)務(wù)招待費、壞賬損失等。

　　3.財務(wù)費用：指水管單位為供水生產(chǎn)籌集資金而發(fā)生的費用，包括水管單位在經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息支出（減利息收入）、匯兌損失、金融機構手續費以及籌資發(fā)生的其他費用。在經(jīng)營(yíng)期發(fā)生的利息按不高于銀行同期利率計算。

　　下列費用不得列入供水生產(chǎn)成本、費用：為購置和建造固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出；對外投資支出；被沒(méi)收的財物；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金；水管單位贊助、捐贈支出；

　　國家規定不得列入成本、費用的其他支出。

　�。ㄈ�）稅金是指供水經(jīng)營(yíng)者按國家稅法規定應繳納的，并可計入水價(jià)的稅金。

　�。ㄋ模├麧櫴侵腹┧�經(jīng)營(yíng)者從事正常供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的合理收益。利潤按凈資產(chǎn)利潤率分類(lèi)核定。

　　第八條 水利工程的資產(chǎn)和成本、費用，應在供水、防洪、發(fā)電等各項用途中合理分攤、分類(lèi)補償。水利工程供水所分攤的成本、費用由供水價(jià)格補償。具體分攤和核算按《廣西水利工程供水價(jià)格測算辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《測算辦法》，見(jiàn)附件）的規定執行。

　　第九條 水利工程供水經(jīng)營(yíng)者的人數按當地政府機構編制主管部門(mén)核定的定員標準計算，超員部分和從事三產(chǎn)及其他非供水生產(chǎn)的人員在定價(jià)成本中不予考慮。

　　第十條 利用貸款、債券建設的水利工程，供水價(jià)格應使供水經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內具備補償成本、費用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤。經(jīng)營(yíng)期是指供水工程的經(jīng)濟壽命周期，按照國家財政主管部門(mén)規定的分類(lèi)折舊年限加權平均確定。

　　第十一條 根據國家經(jīng)濟政策以及用水戶(hù)的承受能力，水利工程供水實(shí)行分類(lèi)定價(jià)。水利工程供水價(jià)格按供水對象分為農業(yè)用水和非農業(yè)用水價(jià)格。農業(yè)用水是指由水利工程供給的糧食作物、經(jīng)濟作物和水產(chǎn)養殖等用水；非農業(yè)用水是指由水利工程供給的工業(yè)、自來(lái)水廠(chǎng)、水力發(fā)電和其他用水等。

　　第十二條 農業(yè)用水價(jià)格按補償供水生產(chǎn)成本、費用的原則核定，不計利潤和稅金。

　　第十三條 非農業(yè)用水價(jià)格在補償供水成本、費用和依法計稅的基礎上，按供水凈資產(chǎn)計提利潤。凈資產(chǎn)在供水、防洪、發(fā)電等項目的分攤辦法，按《測算辦法》的規定執行。

　�。ㄒ唬┕�業(yè)用水

　　1.消耗水：凈資產(chǎn)利潤率按國內商業(yè)銀行長(cháng)期貸款利率加2個(gè)百分點(diǎn)確定。

　　2.貫流水：貫流水是指用后進(jìn)入原供水系統，水質(zhì)、水溫符合國家規定并結合用于灌溉或其他興利的。其用水價(jià)格按工業(yè)消耗水價(jià)格的30-50%核定。

　　3.循環(huán)水：是指用后能返回水利工程設施內，水質(zhì)、水溫符合國家標準的。其用水價(jià)格按工業(yè)消耗水價(jià)格的20-40%核定。若水質(zhì)、水溫不符合國家標準的，其用水價(jià)格按工業(yè)消耗水價(jià)格核定。

　�。ǘ�）自來(lái)水廠(chǎng)用水

　　自來(lái)水廠(chǎng)用水：凈資產(chǎn)利潤率按國內商業(yè)銀行長(cháng)期貸款利率加2個(gè)百分點(diǎn)確定。

　�。ㄈ�）商業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他用水

　　商業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他用水：凈資產(chǎn)利潤率按國內商業(yè)銀行長(cháng)期貸款利率加3個(gè)百分點(diǎn)確定。

　　第十四條 水利工程用于水力發(fā)電并在發(fā)電后還用于其他興利目的的，發(fā)電用水價(jià)格可按照用水水電站上網(wǎng)電價(jià)的12%（元/千瓦時(shí)）或所在電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的8%核定；僅用于發(fā)電不用于其他興利目的的，可按用水水電站上網(wǎng)電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的24%或所在電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的16%確定。發(fā)電企業(yè)實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)后，統一按電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)及上述規定的比例確定。

　　利用同一水利工程供水發(fā)電的梯級電站，第一級用水價(jià)格按上述原則核定，第二級及以下各級用水價(jià)格分別按其上一級用水價(jià)格的50%-70%核定。

　　第十五條 樞紐工程與灌區分設機構單獨核算的，灌區管理機構應向樞紐工程管理單位交納水費。繳費標準為當年應收水費總額的10%.

　　第十六條 在特殊情況下動(dòng)用水利工程死庫容的供水價(jià)格，可按正常供水價(jià)格的2至3倍核定。

　　第十七條 各級價(jià)格主管部門(mén)依據本辦法規定的原則制定的價(jià)格為水利工程供水中準價(jià)格，允許供水經(jīng)營(yíng)者以中準價(jià)格為基礎在上、下10%的幅度內自行確定具體的執行價(jià)格。

　　農業(yè)用水價(jià)格的制定應充分考慮用水戶(hù)的承受能力，因地制宜，逐步調整到位。每次調價(jià)幅度在現行水平基礎上不超過(guò)20%.

　　對利用貸款、債券建設并在2004年1月1日后投入運行的新建水利工程實(shí)行新水新價(jià)。

　　第三章 水價(jià)制度

　　第十八條 水利工程供水應逐步推行基本水價(jià)和計量水價(jià)相結合的兩部制水價(jià)。實(shí)行兩部制水價(jià)必須具備完善的計量設施。兩部制水價(jià)的具體實(shí)施范圍和步驟由有管理權限的價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)確定。

　　基本水價(jià)按補償供水直接工資、管理費用和50%的折舊額及修理費的原則核定。農業(yè)用水基本水價(jià)每年每畝暫按不超過(guò)8元水平核定。

　　計量水價(jià)按補償基本水價(jià)以外的水資源費、材料費等其他成本、費用及計入規定利潤和稅金的原則核定。

　　第十九條 為促進(jìn)節約用水，各類(lèi)用水均應實(shí)行定額管理，超定額用水實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)。超定額的部分用水按1-1.2倍計價(jià)。

　　各類(lèi)用水定額按照自治區水利廳和自治區質(zhì)量技術(shù)監督局聯(lián)合印發(fā)的《廣西壯族自治區主要行業(yè)�。ㄓ茫┧�定額》執行。

　　第二十條 供水水源受季節影響較大的水利工程，供水價(jià)格可實(shí)行豐枯季節水價(jià)或季節浮動(dòng)價(jià)格。

　　第四章 水價(jià)的申報、審批與執行

　　第二十一條 水利工程供水經(jīng)營(yíng)者符合以下條件的可以提出調價(jià)申請：

　�。ㄒ唬┌磭�家法律、法規合法經(jīng)營(yíng)，價(jià)格不足以補償簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的。

　�。ǘ�）政府給予補償后仍有虧損的。

　�。ㄈ�）合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。

　　第二十二條 水利工程供水價(jià)格應按以下原則審批：

　�。ㄒ唬┯欣�于水利事業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　�。ǘ�）有利于水資源的合理配置，促進(jìn)節約用水。

　�。ㄈ�）有利于供水經(jīng)營(yíng)者的成本補償、合理收益，兼顧供水受益戶(hù)的承受能力，分步實(shí)施，逐步到位。

　�。ㄋ模┯欣�于健全供水成本約束機制，規范供水價(jià)格。

　　第二十三條 供水經(jīng)營(yíng)者申請制定和調整供水價(jià)格時(shí)，應如實(shí)向價(jià)格主管部門(mén)提供水利工程供水生產(chǎn)成本、費用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并出具相關(guān)的帳簿、文件及其他資料，經(jīng)當地水行政主管部門(mén)審核后，報同級政府價(jià)格主管部門(mén)。管理權限屬本級政府價(jià)格主管部門(mén)的，由價(jià)格主管部門(mén)報本級政府同意后批復，并提前10天報上一級政府價(jià)格主管部門(mén)備案；管理權限屬自治區價(jià)格主管部門(mén)的，由自治區價(jià)格主管部門(mén)商自治區水行政主管部門(mén)審批。

　　第二十四條 水利工程供水價(jià)格制定或調整后，應實(shí)行價(jià)格公示制度。農業(yè)供水價(jià)格應在農村價(jià)格公示牌上公示。供水經(jīng)營(yíng)者和用水戶(hù)必須嚴格執行國家的水價(jià)政策，不得擅自變更水價(jià)。

　　第二十五條 供水經(jīng)營(yíng)者要逐步推行“統一票據、明碼標價(jià)、開(kāi)票到戶(hù)”的辦法，在灌區或村組將放水時(shí)間、水價(jià)予以公布，接受群眾監督。

　　第二十六條 水利工程供水實(shí)行計量收費。尚未實(shí)行計量收費的，應積極創(chuàng )造條件，實(shí)行計量收費。暫無(wú)計量設施、儀器的，農業(yè)用水按畝收費，其他用水由供用雙方協(xié)商計費。

　　實(shí)行兩部制水價(jià)的水利工程，基本水費按用水戶(hù)的用水需求量或工程供水容量收�。ǔ�農業(yè)用水的基本水費外），計量水費按水價(jià)和計量點(diǎn)的實(shí)際供水量收取。

　　第二十七條 水利工程供水采取貨幣計價(jià)、貨幣結算的辦法收取水費。

　　第二十八條 水利工程水費由供水經(jīng)營(yíng)者或其委托的單位、個(gè)人計收，其他單位或個(gè)人無(wú)權收取水費。

　　供水經(jīng)營(yíng)者采取委托方式收費的，由供水經(jīng)營(yíng)者從實(shí)收的水費中提取3-5%作為代收單位或個(gè)人的勞務(wù)酬金。

　　第二十九條 供水經(jīng)營(yíng)者必須加大對水費的征收力度，保證水費的足額征收，不能以欠收為由，將應收未收的水費轉嫁給其他用水戶(hù)，加重其他用水戶(hù)的負擔。

　　第三十條 任何單位和個(gè)人不得違反規定在水價(jià)外加收任何名目的費用或減免水費。嚴禁任何單位和個(gè)人截留、平調、挪用水費。

　　第五章 權利義務(wù)及法律責任

　　第三十一條 供水經(jīng)營(yíng)者與用水戶(hù)應根據國家有關(guān)法律、法規和水價(jià)政策，做好計劃供水工作，與用戶(hù)落實(shí)供用水計劃，簽定供用水合同，明確經(jīng)濟責任。除無(wú)法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營(yíng)者不能按合同規定保證正常供水，造成用水戶(hù)損失的，應承擔損害賠償責任。

　　第三十二條 用水戶(hù)應當按照國家有關(guān)規定和當事人的規定及時(shí)交付水費。用水戶(hù)逾期不交付水費的，應當按照規定支付違約金。用水戶(hù)在合理期限內經(jīng)催告仍不交付水費和違約金的，供水經(jīng)營(yíng)者可以按照國家規定的程序終止供水。

　　第三十三條 各級人民政府價(jià)格主管部門(mén)對水利工程供水價(jià)格的執行情況進(jìn)行監督檢查，對違反價(jià)格法律、法規、規章及政策的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規定》等法律法規進(jìn)行查處。

　　第六章 附則

　　第三十四條 水利工程水費是供水經(jīng)營(yíng)者從事供水生產(chǎn)取得的經(jīng)營(yíng)收入，其使用和管理，按國務(wù)院財政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)有關(guān)財務(wù)會(huì )計制度執行。

　　第三十五條 除農民受益的農田排澇工程外，受益范圍明確的水利排澇工程，管理單位可向受益的單位和個(gè)人收取排水費，標準由有管理權限的價(jià)格主管部門(mén)按略低于商業(yè)供水價(jià)格核定。

　　供排兼用的水利工程，排水費應單獨核定標準，與供水水費分別計收。

　　第三十六條 本辦法自2004年4月1日起施行。本辦法發(fā)布前有關(guān)規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

　　第三十七條 本辦法由自治區價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)負責解釋。