安全生產(chǎn)監理工作中的一些難點(diǎn)

　　工程建設監理組織機構是除建設、施工單位之外的一個(gè)重要責任主體，在項目實(shí)施過(guò)程中，切實(shí)履行好安全監理職責，是確保項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標實(shí)現的基礎性工作，也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節，如：幫助建設單位選擇安全生產(chǎn)條件較好的施工企業(yè)，進(jìn)行資質(zhì)資格把關(guān)；審批施工組織設計和專(zhuān)項技術(shù)方案；施工過(guò)程監督等。因此，監理單位對建設工程安全生產(chǎn)實(shí)施有效的監督和嚴格把關(guān)，對于消除施工現場(chǎng)安全隱患，避免造成人員傷亡具有重要作用，但在實(shí)施安全監理一段時(shí)間后，發(fā)現安全監理存在著(zhù)一定的難度。

　　從概念上講，工程監理是指監理單位按業(yè)主的委托和授權，根據有關(guān)法規和監理合同以及其他相關(guān)工程建設合同，對工程的施工進(jìn)行全面的監督和管理，即對所監理工程項目進(jìn)行三控制（質(zhì)量、進(jìn)度、投資）、兩管理（合同、信息）、一協(xié)調（對工程項目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調）。監督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的，按誰(shuí)組織生產(chǎn)，誰(shuí)承擔安全責任的基本原則，現有條件下，監理單位承擔施工安全責任的權力不足。

　　從性質(zhì)上講，監理人員利用自己的工程建設知識技能和經(jīng)驗為業(yè)主提供的監督管理服務(wù)，它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動(dòng)，也不同于業(yè)主的直接投資活動(dòng)，它不向業(yè)主承包工程報價(jià)，不參與承包單位的利益分成，因此，監理單位承擔施工安全責任的理由不足。

　　從目的來(lái)講，工程建設監理的目的是力求使工程項目能在計劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標內建成動(dòng)用，監理工程師不直接進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，監理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人，監理工程師只能力求項目目標的實(shí)現，而不能保證，在監理過(guò)程中，監理工程師只能承擔服務(wù)責任，因此監理單位承擔施工安全責任的能力不足。