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1、監理行業(yè)存在的問(wèn)題

（1） 監理制度僅局限于施工階段監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段；

（2）對業(yè)主行為無(wú)規范；

（3） 把監理工程師當作質(zhì)檢員；

（4）工程質(zhì)量是監理出來(lái)的 。

2、監理工作的主要任務(wù)

（1） 監理單位應具備招投標工作的能力 ；

（2） 對工程承包合同的管理；

（3）監理單位的權利問(wèn)題 。

3、監理單位的權利問(wèn)題也即監理工程師的權利問(wèn)題，是一個(gè)較為敏感的話(huà)題，容易引起監理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢必造成工程管理的混亂。因此，關(guān)于監理工程師的權利，應在工程建設監理合同中作出明確規定，并從以下幾個(gè)方面予以區分：

3.1 監理工程師的決定權

（1）在工程承包合同議定的價(jià)格范圍內，工程款支付的審核、簽認；

（2）結算工程款的復核與否定，沒(méi)有監理工程師的確認，業(yè)主不得支付工程款；

（3）對索賠事項的審核，確認；

（4）對設計、施工總包單位選定的分包單位的批準或否決。

3.2 監理工程師的審批權

（1）審批承包商的施工組織設計或施工方案；（2）發(fā)布工程施工開(kāi)工令、停工令、復工令；（3）對工程中使用的材料、設備施工質(zhì)量檢驗；（4）對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監督，對工程實(shí)際竣工日期提前或延誤期限的簽定。

3.3 監理工程師的建議權

（1）有對工程建設相關(guān)事項和工程設計的建議權，而不是自主對發(fā)現的這一問(wèn)題進(jìn)行變更;（2）要告訴承包商干什么，而不是怎么干;（3）有對不合格的承包商向業(yè)主提出撤換的建議權。

4、當前監理工作應解決的問(wèn)題

4.1 規范業(yè)主行為，是"三制"良性發(fā)展的先決條件，是工程建設項目實(shí)施的必要條件。 監理人員要加強合同法、招投標法等法律法規的學(xué)習，依法對合同進(jìn)行管理。 高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學(xué)習和研究，這兩個(gè)合同是監理工作開(kāi)展的重要依據。

4.2 工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進(jìn)行支付，工程計量應按照投標書(shū)中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價(jià)方法予以確認。工程預付款的扣除應按照規定予以計算并扣除。

4.3加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習，這是監理市場(chǎng)化之必須。

4.4加強對分包單位資質(zhì)的審核，嚴禁轉包。監理表格要規范化、統一化 。

承包商應加強在監理知識方面的學(xué)習，提高承包商對"監理"的認識，懂得監理程序與要求等，便于工程項目的實(shí)施。應建立一套完整的監理人才大市場(chǎng)，提供合格的監理工程師供監理單位擇優(yōu)錄用，提高工程建設監理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監理人員的作用。

5、借鑒西方發(fā)達國家的工程咨詢(xún)實(shí)踐，要提升我國監理地位，強化監理作用，促進(jìn)監理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們應該向以下方向發(fā)展：

5.1 發(fā)展全能監理。監理服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍不應僅僅局限于施工階段，可擴展到規劃、設計、招標等階段，逐步擴展到為業(yè)主提供投資規劃、投資估算、投資分析、設計跟蹤監理、項目代建管理等技術(shù)含量更高的服務(wù)。

5.2 改革取費方式。隨著(zhù)業(yè)務(wù)深度和寬度的擴展，監理取費可考慮采用多種、更加靈活的取費方式，適度提高監理單位的盈利能力和自我發(fā)展能力。

5.3 強化監理權力（監理措施、手段）的法理依據。監理?yè)碛许椖抗芾頇嗔?，在建設中發(fā)揮作用，主要來(lái)源于業(yè)主對其的監理委托合同，同時(shí)也來(lái)源于國家法律法規的有關(guān)規定和行業(yè)標準。

5.4加強監理責任。只有承擔相應的責任，監理才能贏(yíng)得尊重和充分發(fā)揮作用。建設監理的責任包括民事、行政、刑事三類(lèi)。

6、監理行業(yè)發(fā)展的思考

6.1、經(jīng)營(yíng)管理方面

目前，由于受我國行政管理體制、投資體制等影響，監理企業(yè)只局限于對施工過(guò)程進(jìn)行監理。這不僅與我國推行監理制度的初衷相悖，而且也不符合國際慣例。我國監理企業(yè)要增強市場(chǎng)競爭力，提高經(jīng)濟效益，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本轉變，必須轉變傳統的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和經(jīng)營(yíng)方式。因此，拓寬經(jīng)營(yíng)思路，建立適應國際競爭要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系，占領(lǐng)國內、國際市場(chǎng)對于監理企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

6.1.1多元化經(jīng)營(yíng)

入世后，我國的監理市場(chǎng)將逐步按照市場(chǎng)經(jīng)濟規則運作，業(yè)主的需要就是我們的市場(chǎng)。企業(yè)的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應從滿(mǎn)足業(yè)主的需要出發(fā)，以業(yè)主為關(guān)注焦點(diǎn)。目前，我國工程發(fā)包模式單一，導致監理工作的內容單一化。

6.1.2規模經(jīng)營(yíng)

我國監理行業(yè)應通過(guò)企業(yè)的兼并、收購、聯(lián)合等動(dòng)作造就一批具有一定規模、實(shí)力的股份制監理企業(yè)集團，集團內各獨立法人采取相互控股、參股的方式，進(jìn)行資產(chǎn)聯(lián)合。

6.1.3國際經(jīng)營(yíng)

我國監理企業(yè)應未雨綢繆，摒棄被動(dòng)等待的思想，樹(shù)立積極進(jìn)取的觀(guān)念，主動(dòng)學(xué)習分析世貿組織的規則和各種協(xié)議及國際監理市場(chǎng)的法規和慣例，進(jìn)一步提高對國際經(jīng)營(yíng)的認識，分析和預測入世對我國工資咨詢(xún)和建設監理市場(chǎng)的影響、監理行業(yè)的變化、競爭對手的變化。尋求與國外知名的監理企業(yè)的合作與交流，學(xué)習國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，熟悉國際競爭規則，真正做到按國際慣例開(kāi)展監理服務(wù)，從而提高我國監理企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競爭力的經(jīng)營(yíng)管理水平。

6.2人力資源管理方面

監理工程師是利用自身高智能的管理技術(shù)服務(wù)于業(yè)主，通過(guò)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標的控制，通過(guò)合同、信息的管理，及時(shí)協(xié)調各方矛盾，最終圓滿(mǎn)完成監理工作。因此，監理工程師的綜合素質(zhì)水平是做好監理工作的根本，也是使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地的保證

由于歷史原因，我國監理企業(yè)目前整體業(yè)務(wù)水平普遍較低，現有從業(yè)人員大多專(zhuān)業(yè)單一，知識面窄，服務(wù)意識淡薄，綜合素質(zhì)有待加強。企業(yè)的發(fā)展需要人才來(lái)推動(dòng)，我國監理企業(yè)要想參與國際競爭，必須制定長(cháng)遠的、切實(shí)可行的人才發(fā)展戰略規劃，確定科學(xué)的用人機制。在培養和引進(jìn)高素質(zhì)、復合型人才方面加大力度，建立自身的人才優(yōu)勢。通過(guò)對人力資源的開(kāi)發(fā)，煥發(fā)出廣大員工的工作熱情和聰明才智，增強主人翁意識，建立其對企業(yè)的歸屬感，從而減少企業(yè)的人才流失。同時(shí)，通過(guò)對員工進(jìn)行職業(yè)生涯設計，提高員工的綜合素質(zhì)，創(chuàng )建不同層次的人才結構，以滿(mǎn)足企業(yè)的發(fā)展需要。

根據我們的經(jīng)驗，一個(gè)比較全面的監理工程師的培養周期大致需要3-4年的時(shí)間，其中1-2年的時(shí)間是對現場(chǎng)施工技術(shù)和施工管理模式的熟悉和掌握，另外兩年是參與協(xié)調現場(chǎng)錯綜復雜的關(guān)系，參與進(jìn)行工程計量、協(xié)助處理索賠。經(jīng)過(guò)這樣的培訓的監理工程師基本可以達到目前建設市場(chǎng)對監理工程師的要求，此外，作為一名合格的監理工程師，還需要有優(yōu)良的職業(yè)道德操守，健康的身體，高度的責任心，無(wú)私的奉獻精神。

監理工程師應該是一個(gè)復合型的人才，必須通曉建設法規，了解工程計價(jià)，熟悉現場(chǎng)施工，對相關(guān)的建筑材料檢測規范、施工規范必須非常熟悉，同時(shí)還要了解設計、環(huán)保、消防等方面的有關(guān)規定。鑒于監理工程師資格的特殊要求，對監理工程師和監理員（監理工程師的助手）的資格認定，不單純要考察其是否可以通過(guò)資格考試，還必須增加現場(chǎng)監理服務(wù)時(shí)間的考核要求，單位在培訓和聘任監理工程師時(shí)，也要把現場(chǎng)服務(wù)時(shí)間、組織能力、溝通協(xié)調能力、領(lǐng)導能力等因素作為考核的軟指標，使培訓和聘任的監理工程師在業(yè)務(wù)上做到一專(zhuān)多能，這樣的監理工程師放到現場(chǎng)，比較容易配合總監理工程師的工作，日常的監理工作也會(huì )完成的得心應手，在建設項目中容易形成管理核心，也使監理工作比較利于推進(jìn)，容易獲得施工單位的服從和業(yè)主的信任。