行政監督方式

    《招標投標法》的實(shí)施，使審批事項大幅度精簡(jiǎn)，政府有關(guān)部門(mén)主要通過(guò)核準招標方案和自行招標備案，受理投訴舉報、檢查、稽察、審計、查處違法行為以及招標投標情況書(shū)面報告等方式，對招標投標過(guò)程和結果進(jìn)行監督。

    同時(shí)對招標代理機構實(shí)行嚴格的資格管理制度。

    （1）核準招標方案

    必須招標的項目在開(kāi)展招標活動(dòng)之前，招標人應當將招標方案報項目審批部門(mén)核準。

    項目審批部門(mén)對必須招標的項目核準的內容包括：建設項目具體招標范圍（全部招標或者部分招標）、招標組織形式（委托招標或自行招標）、招標方式（公開(kāi)招標或邀請招標）。

    招標人應當按照項目審批部門(mén)的核準意見(jiàn)開(kāi)展招標活動(dòng)。

    （2）自行招標備案

    按照《招標投標法》規定，依法必須招標的項目，具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，但是應當向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。

    行政監督部門(mén)要對招標人是否具有自行招標的條件進(jìn)行監督：

    一是防止那些對招標程序不熟悉、不具備招標能力的項目單位自行組織招標，影響招標質(zhì)量和項目的順利實(shí)施；

    二是防止個(gè)別項目單位借自行招標之機，進(jìn)行虛假招標甚至規避招標。

    （3）現場(chǎng)監督

    按照《招標投標法》及有關(guān)配套規定，對招標投標過(guò)程的監督主要由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)負責。

    現場(chǎng)監督——是指政府有關(guān)部門(mén)工作人員在開(kāi)標、評標的現場(chǎng)行使監督權，及時(shí)發(fā)現并制止有關(guān)違法行為。

    （4）招標投標情況書(shū)面報告

    根據《招標投標法》第47條規定，“依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。”

    各部門(mén)的規定雖然因項目類(lèi)型不同而有所差異，但報告的主要內容基本都包括招標范圍，招標方式和發(fā)布招標公告的媒介，招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款，評標委員會(huì )的組成和評標報告，中標結果等。

    （5）受理投訴舉報

    招標投標法》第65條規定：“投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合法律規定的，有權依法向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴。”

    另外，其他任何單位和個(gè)人認為招標投標活動(dòng)違反有關(guān)法律規定的，也可以向有關(guān)行政監督部門(mén)舉報。

    有關(guān)行政監督部門(mén)應當依法受理和調查處理。

    （6）招標代理機構資格管理

    按照《招標投標法》及有關(guān)配套規定，從事各類(lèi)招標投標活動(dòng)招標代理業(yè)務(wù)的中介機構都應當取得相應的招標代理資格，國家發(fā)展改革委、建設部、財政部、商務(wù)部、科技部、藥品監督管理局和衛生部等有關(guān)部門(mén)分別負責各行業(yè)招標代理機構的資格認定，并對其招標代理行為進(jìn)行監督管理。

    （7）監督檢查

    按照《招標投標法》及有關(guān)配套規定，各級政府行政機關(guān)對招標投標活動(dòng)實(shí)施行政監督時(shí)，可以采用專(zhuān)項檢查、重點(diǎn)抽查、調查等方式，有權調取和查閱有關(guān)文件、調查和核實(shí)招標投標活動(dòng)是否存在違法行為。

    （8）項目稽察

    按照《國家重大建設項目稽察辦法》規定，發(fā)展改革部門(mén)可以組織國家重大建設項目稽察特派員，采取經(jīng)常性稽察和專(zhuān)項性稽察方式對重大建設項目建設過(guò)程中的招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

    （9）實(shí)施行政處罰

    《招標投標法》及有關(guān)法律法規規章對招標投標活動(dòng)中違法行為及行政處罰作出了具體規定，有關(guān)行政監督部門(mén)通過(guò)各種監督方式發(fā)現并經(jīng)調查核實(shí)有關(guān)招標投標違法行為后，應當依法對違法行為人實(shí)施行政處罰。