引起工程索賠的原因非常多和復雜，主要有以下方面：

　?。?）工程項目的特殊性?，F代工程規模大、技術(shù)性強、投資額大、工期長(cháng)、材料設備價(jià)格變化快。工程項目的差異性大、綜合性強、風(fēng)險大，使得工程項目在實(shí)施過(guò)程中存在許多不確定變化因素，而合同則必須在工程開(kāi)始前簽訂，它不可能對工程項目所有的問(wèn)題都能作出合理的預見(jiàn)和規定，而且發(fā)包人在實(shí)施過(guò)程中還會(huì )有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會(huì )導致項目工期和成本的變化。

　?。?）工程項目?jì)韧獠凯h(huán)境的復雜性和多變性。工程項目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、法律環(huán)境的變化，諸如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格上漲、貨幣貶值、國家政策、法規的變化等，會(huì )在工程實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生，使得工程的計劃實(shí)施過(guò)程與實(shí)際情況不一致，這些因素同樣會(huì )導致工程工期和費用的變化。

　?。?）參與工程建設主體的多元性。由于工程參與單位多，一個(gè)工程項目往往會(huì )有發(fā)包人、總包人、工程師、分包人、指定分包人、材料設備供應商等眾多參加單位。各方面的技術(shù)、經(jīng)濟關(guān)系錯綜復雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤，不僅會(huì )造成自己的損失，而且會(huì )影響其他合作者，造成他人損失，從而導致索賠。

　?。?）工程合同的復雜性及易出錯性。建設工程合同文件多且復雜，經(jīng)常會(huì )出現措詞不當、缺陷、圖紙錯誤，以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解釋等問(wèn)題，容易造成合同雙方對合同文件理解不一致，從而出現索賠。

　　以上這些問(wèn)題會(huì )隨著(zhù)工程的逐步開(kāi)展而不斷暴露出來(lái)，必然使工程項目受到影響，導致工程項目成本和工期的變化，這就是索賠形成的根源。因此，索賠的發(fā)生，不僅是一個(gè)索賠意識或合同觀(guān)念的問(wèn)題，從本質(zhì)上講，索賠也是一種客觀(guān)存在。

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