四、“以評代改”的誤區

　　當前，監理行業(yè)中企業(yè)改制已經(jīng)成為一股熱潮，正是由于改制的重要，就應當引起我們足夠的重視。絕不能搞“以評代改”，即以資產(chǎn)評估代替企業(yè)所有財產(chǎn)了結，以領(lǐng)導評議代替改制決策；要防止走入“以評代改”的誤區。監理企業(yè)的改制有其行業(yè)的特殊性、復雜性，對銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新、勇于改革、一心為公的小企業(yè)帶頭人來(lái)說(shuō)，是一次機遇，也是一次挑戰；而對于少數唯利是圖、假公濟私、心懷叵測、玩弄手法的人來(lái)說(shuō)卻是一次機會(huì )。令我們至今仍然記憶猶新的事不能不引起我們的注意，在改革開(kāi)放的歷程中，曾出現過(guò)幾次較典型的十分具有投機性質(zhì)的現象：一是原始股購買(mǎi)風(fēng)波（深圳）；二是搞房地產(chǎn)批文炒賣(mài)地皮；三是借企業(yè)招牌到沿海地區（特別是海南）淘金；四是搞指標倒賣(mài)鋼材、化肥、柴油等緊俏物資；五是搞進(jìn)口物資退稅。

　　上述現象每發(fā)生一次，就有一部分人通過(guò)不正當途徑發(fā)了財。而這次國有小企業(yè)改制，沒(méi)有固定模式，要結合企業(yè)實(shí)際情況，同樣是模著(zhù)石頭過(guò)河，也同樣會(huì )給少數人以可乘之機。因為監理企業(yè)的組織機構一般采取的是直線(xiàn)式管理模式，重大決策由一人或極少數人說(shuō)了算，在財務(wù)管理上也實(shí)行“一支筆”管理，其法人代表實(shí)際成了公字招牌的獨立承包經(jīng)營(yíng)者，加之我國目前還缺乏相應的監管機制，在這樣的環(huán)境條件下，久而久之，就使企業(yè)變成了家長(cháng)制管理模式。隨著(zhù)個(gè)人私欲的不斷膨脹，就會(huì )借企業(yè)改制來(lái)達到其不可告人的目的。特別是在確定企業(yè)的國有資產(chǎn)方面玩貓膩，“小中有巧”：對評估機構是一本帳；對原有—上級企業(yè)是另一本帳；對現有企業(yè)職工又是一本帳。其方法有多種，主要表現是：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評估中的隱匿企業(yè)目前的資產(chǎn)評估，大多是采用成本法、市場(chǎng)估價(jià)法等方法，其精度不算高，且主要依據企業(yè)現有報表，有些企業(yè)在資產(chǎn)評估前采取不入帳、舊帳新做、做混合帳、以政策條款做擋箭牌等手段，達到獲取評估證明的目的。

　?。ǘ┰O立小金庫在企業(yè)財務(wù)上，私設其他個(gè)人帳戶(hù)或多頭帳戶(hù)，美其名曰為職工著(zhù)想，方便操作，實(shí)則另有打算。

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)對內搞假承包方式轉移資金在企業(yè)內部與個(gè)別人或合伙人一起簽定無(wú)責任合同，轉移資金。

　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)對外簽定陰陽(yáng)合同使企業(yè)的實(shí)際收入不明確，減少企業(yè)收入來(lái)源。

　?。ㄎ澹┎扇⊥堤佣愂侄?，有些企業(yè)對外聘人員不簽訂勞務(wù)合同或聘用合同，用外聘人員名額或子虛烏有的人員名單充當工資發(fā)放單，擴大企業(yè)成本，偷逃所得稅，或者做虧帳逃稅，成為無(wú)名帳。

　?。┩ㄟ^(guò)壞帳損失計提和固定資產(chǎn)折舊降低現有資產(chǎn)價(jià)值。

　　上述現象，在許多小企業(yè)中時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)是屢見(jiàn)不鮮的了，解決這些問(wèn)題的辦法應當著(zhù)眼于立法，公開(kāi)接受職工監督，齊抓共管、防微杜漸。否則，防止國有資產(chǎn)流失或‘縮水’就會(huì )是一句空話(huà)。如果讓這些不良的現象置于監理企業(yè)的改制之中；再加上行政的干預，就會(huì )與國有企業(yè)改制的初衷大相徑庭。

　　綜上所述，監理企業(yè)改制面臨機遇和挑戰，任重而道遠。只有按照國家有關(guān)規定規范操作，注重聽(tīng)取職工意見(jiàn)，才能防止國有資產(chǎn)流失，才能走出改制中的誤區，真正使企業(yè)改制既快又好。同時(shí)，也要努力為監理企業(yè)改制創(chuàng )造良好環(huán)境，為監理事業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的舞臺。以上觀(guān)點(diǎn)，僅屬個(gè)人看法，供參考。

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