4、建設工程監理的范圍

　　建設工程監理范圍可以分為監理的工程范圍和監理的建設階段范圍。

　?。?）建設工程范圍。

　　為了有效發(fā)揮建設工程監理的作用，加大推行監理的力度，根據《建筑法》，國務(wù)院公布的《建設工程質(zhì)量管理條例》對實(shí)行強制性監理的工程范圍作了原則性的規定，2001年建設部頒布了《建設工程監理范圍和規模標準規定》（86號部令），規定了必須實(shí)行監理的建設工程項目的具體范圍和規模標準。下列建設工程必須實(shí)行監理：

　　1）國家重點(diǎn)建設工程：依據《國家重點(diǎn)建設項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重大影響的骨干項目。

　　2）大中型公用事業(yè)工程：項目總投資額在3000萬(wàn)元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛生、社會(huì )福利等項目；其他公用事業(yè)項目。

　　3）成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程：建筑面積在5萬(wàn)㎡以上的住宅建設工程。

　　4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用國外政府及其機構貸款資金的項目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

　　5）國家規定必須實(shí)行監理的其他工程：項目總投資額在3萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎設施項目；學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項目。

　　建設工程監理范圍不宜無(wú)限擴大，否則會(huì )造成監理力量與監理任務(wù)嚴重失衡，使得監理工作難以到位，保證不了建設工程監理的質(zhì)量和效果。從長(cháng)遠來(lái)看，隨著(zhù)投資體制的不斷深化改革，投資主體日益多元化，對所有建設工程都實(shí)行強制監理的做法，既與市場(chǎng)經(jīng)濟的要求不相適應，也不利于建設工程監理行業(yè)的健康發(fā)展。

　?。?）階段范圍。

　　建設工程監理可以適用于工程建設投資決策階段和實(shí)施階段，但目前主要是建設工程施工階段。

　　在建設工程施工階段，建設單位，勘察單位、設計單位、施工單位和工程監理企業(yè)等工程建設的各類(lèi)行為主體均出現在建設工程當中，形成了一個(gè)完整的建設工程組織體系。在這個(gè)階段，建筑市場(chǎng)的發(fā)包體系、承包體系、管理服務(wù)體系的各主體在建設工程中會(huì )合，由建設單位、勘察單位、設計單位、．施工單位和工程監理企業(yè)各自承擔工程建設的責任和義務(wù)，最終將建設工程建成投人使用。在施工階段委托監理，其目的是更有效地發(fā)揮監理的規劃、控制、協(xié)調作用，為在計劃目標內建成工程提供最好的管理。

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