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　　圖3-1所示的控制流程可以進(jìn)一步抽象為投人、轉換、反饋、對比、糾正五個(gè)基本環(huán)節，如圖3一2所示。對于每個(gè)控制循環(huán)來(lái)說(shuō)，如果缺少某一環(huán)節或某一環(huán)節出現問(wèn)題，就會(huì )導致循環(huán)障礙，就會(huì )降低控制的有效性，就不能發(fā)揮循環(huán)控制的整體作用。因此，必須明確控制流程各個(gè)基本環(huán)節的有關(guān)內容并做好相應的控制工作。

圖3一2控制流程的基本環(huán)節

　　1．投人

　　控制流程的每一循環(huán)始于投人。對于建設工程的目標控制流程來(lái)說(shuō)，投人首先涉及到的是傳統的生產(chǎn)要素，包括人力（管理人員、技術(shù)人員、工人）、建筑材料、工程設備、施工機具、資金等；此外還包括施工方法、信息等。工程實(shí)施計劃本身就包含著(zhù)有關(guān)投人的計劃。要使計劃能夠正常實(shí)施并達到預定的目標，就應當保證將質(zhì)量、數量符合計劃要求的資源按規定時(shí)間和地點(diǎn)投人到建設工程實(shí)施過(guò)程中去。

　　2．轉換

　　所謂轉換，是指由投人到產(chǎn)出的轉換過(guò)程，如建設工程的建造過(guò)程，設備購置等活動(dòng)。轉換過(guò)程，通常表現為勞動(dòng)力（管理人員、技術(shù)人員、工人）運用勞動(dòng)資料（如施工機具）將勞動(dòng)對象（如建筑材料、工程設備等）轉變?yōu)轭A定的產(chǎn)出品，如設計圖紙、分項工程、分部工程、單位工程、單項工程，最終輸出完整的建設工程。在轉換過(guò)程中，計劃的運行往往受到來(lái)自外部環(huán)境和內部系統的多因素干擾，從而造成實(shí)際狀況偏離預定的目標和計劃。同時(shí)，由于計劃本身不可避免地存在一定問(wèn)題，例如，計劃沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的資源、技術(shù)、經(jīng)濟和財務(wù)可行性分析，從而造成實(shí)際輸出與計劃輸出之間發(fā)生偏差。

　　轉換過(guò)程中的控制工作是實(shí)現有效控制的重要工作。在建設工程實(shí)施過(guò)程中，監理工程師應當跟蹤了解工程進(jìn)展情況，掌握第一手資料，為分析偏差原因、確定糾偏措施提供可靠依據。同時(shí)，對于可以及時(shí)解決的問(wèn)題，應及時(shí)采取糾偏措施，避免“積重難返”。

　　3．反饋

　　即使是一項制定得相當完善的計劃，其運行結果也未必與計劃一致。因為在計劃實(shí)施過(guò)程中，實(shí)際情況的變化是絕對的，不變是相對的，每個(gè)變化都會(huì )對目標和計劃的實(shí)現帶來(lái)一定的影響。所以，控制部門(mén)和控制人員需要全面、及時(shí)、準確地了解計劃的執行情況及其結果，而這就需要通過(guò)反饋信息來(lái)實(shí)現。

　　反饋信息包括工程實(shí)際狀況、環(huán)境變化等信息，如投資、進(jìn)度、質(zhì)量的實(shí)際狀況，現場(chǎng)條件，合同履行條件，經(jīng)濟、法律環(huán)境變化等?？刂撇块T(mén)和人員需要什么信息，取決于監理工作的需要以及工程的具體情況。為了使信息反饋能夠有效地配合控制的各項工作，使整個(gè)控制過(guò)程流暢地進(jìn)行，需要設計信息反饋系統，預先確定反饋信息的內容、形式、來(lái)源、傳遞等，使每個(gè)控制部門(mén)和人員都能及時(shí)獲得他們所需要的信息。

　　信息反饋方式可以分為正式和非正式兩種。正式信息反饋是指書(shū)面的工程狀況報告之類(lèi)的信息，它是控制過(guò)程中應當采用的主要反饋方式；非正式信息反饋主要指口頭方式，如口頭指令，口頭反映的工程實(shí)施情況，對非正式信息反饋也應當予以足夠的重視。當然，非正式信息反饋應當適時(shí)轉化為正式信息反饋，才能更好地發(fā)揮其對控制的作用。

　　4．對比

　　對比是將目標的實(shí)際值與計劃值進(jìn)行比較，以確定是否發(fā)生偏離。目標的實(shí)際值來(lái)源于反饋信息。在對比工作中，要注意以下幾點(diǎn)：

　?。?）明確目標實(shí)際值與計劃值的內涵。目標的實(shí)際值與計劃值是兩個(gè)相對的概念。隨著(zhù)建設工程實(shí)施過(guò)程的進(jìn)展，其實(shí)旅計劃和目標一般都將逐漸深化、細化，往往還要作適當的調整。從目標形成的時(shí)間來(lái)看，在前者為計劃值，在后者為實(shí)際值。以投資目標為例，有投資估算、設計概算、施工圖預算、標底、合同價(jià)、結算價(jià)等表現形式，其中，投資估算相對于其他的投資值都是月標值；施工圖預算相對于投資估算、設計概算為實(shí)際值，而相對于標底、合同價(jià)、結算價(jià)則為計劃值；結算價(jià)則相對于其他的投資值均為實(shí)際值（注意不要將投資的實(shí)際值與實(shí)際投資兩個(gè)概念相混淆）。

　?。?）合理選擇比較的對象。在實(shí)際工作中，最為常見(jiàn)的是相鄰兩種目標值之間的比較。在許多建設工程中，我國業(yè)主往往以批準的設計概算作為投資控制的總目標，這時(shí)，合同價(jià)與設計概算、結算價(jià)與設計概算的比較也是必要的。另外，結算價(jià)以外各種投資值之間的比較都是一次性的，而結算價(jià)與合同價(jià)（或設計概算）的比較則是經(jīng)常性的，一般是定期（如每月）比較。

　?。?）建立目標實(shí)際值與計劃值之間的對應關(guān)系。建設工程的各項目標都要進(jìn)行適當的分解，通常，目標的計劃值分解較粗，目標的實(shí)際值分解較細。例如，建設工程初期制定的總進(jìn)度計劃中的工作可能只達到單位工程，而施工進(jìn)度計劃中的工作卻達到分項工程；投資目標的分解也有類(lèi)似問(wèn)題。因此，為了保證能夠切實(shí)地進(jìn)行目標實(shí)際值與計劃值的比較，并通過(guò)比較發(fā)現問(wèn)題，必須建立目標實(shí)際值與計劃值之間的對應關(guān)系。這就要求目標的分解深度、細度可以不同，但分解的原則、方法必須相同，從而可以在較粗的層次上進(jìn)行目標實(shí)際值與計劃值的比較。

　?。?）確定衡量目標偏離的標準。要正確判斷某一目標是否發(fā)生偏差，就要預先確定衡量目標偏離的標準。例如，某建設工程的某項工作的實(shí)際進(jìn)度比計劃要求拖延了一段時(shí)間，如果這項工作是關(guān)鍵工作，或者雖然不是關(guān)鍵工作，但該項工作拖延的時(shí)間超過(guò)了它的總時(shí)差，則應當判斷為發(fā)生偏差，即實(shí)際進(jìn)度偏離計劃進(jìn)度。反之，如果該項工作不是關(guān)鍵工作，且其拖延的時(shí)間未超過(guò)總時(shí)差，則雖然該項工作本身偏離計劃進(jìn)度，但從整個(gè)工程的角度來(lái)看，則實(shí)際進(jìn)度并未偏離計劃進(jìn)度。又如，某建設工程在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生了較為嚴重的超投資現象，為了使總投資額控制在預定的計劃值（如設計概算）之內，決定刪除其中的某單項工程。在這種情況下，雖然整個(gè)建設工程投資的實(shí)際值未偏離計劃值，但是，對于保留的各單項工程來(lái)說(shuō)，投資的實(shí)際值可能均不同程度地偏離了計劃值。

　　5．糾正

　　對于目標實(shí)際值偏離計劃值的情況要采取措施加以糾正（或稱(chēng)為糾偏）。根據偏差的具體情況，可以分為以下3種情況進(jìn)行糾偏：

　?。?）直接糾偏。所謂直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變原定目標的計劃值，基本不改變原定的實(shí)施計劃，在下一個(gè)控制周期內，使目標的實(shí)際值控制在計劃值范圍內。例如，某建設工程某月的實(shí)際進(jìn)度比計劃進(jìn)度拖延了一、二天，則在下個(gè)月中適當增加人力、施工機械的投人量即可使實(shí)際進(jìn)度恢復到計劃狀態(tài)。

　?。?）不改變總目標的計劃值，調整后期實(shí)施計劃。這是在中度偏離情況下所采取的對策。由于目標實(shí)際值偏離計劃值的情況已經(jīng)比較嚴重，已經(jīng)不可能通過(guò)直接糾偏在下一個(gè)控制周期內恢復到計劃狀態(tài)，因而必須凋整后期實(shí)施計劃。例如，某建設工程施工計劃工期為24個(gè)月，在施工進(jìn)行到12個(gè)月時(shí)，工期已經(jīng)拖延1個(gè)月，這時(shí)，通過(guò)調整后期施工計劃，若最終能按計劃工期建成該工程，應當說(shuō)仍然是令人滿(mǎn)意的結果。

　?。?）重新確定目標的計劃值，并據此重新制定實(shí)施計劃。這是在重度偏離情況下所采取的對策。由于目標實(shí)際值偏離計劃值的情況已經(jīng)很?chē)乐?，已?jīng)不可能通過(guò)調整后期實(shí)施計劃來(lái)保證原定目標計劃值的實(shí)現，因而必須重新確定目標的計劃值。例如，某建設工程施工計劃工期為24個(gè)月，在施工進(jìn)行到12個(gè)月時(shí)，工期已經(jīng)拖延4個(gè)月（僅完成原計劃8個(gè)月的工程量），這時(shí)，不可能在以后12個(gè)月內完成16個(gè)月的工作量，工期拖延已成定局。但是，從進(jìn)度控制的要求出發(fā)，至少不能在今后12個(gè)月內出現等比例拖延的情況；如果能在今后12個(gè)月內完成原定計劃的工程量，已屬不易；而如果最終用26個(gè)月建成該工程，則后期進(jìn)度控制的效果是相當不錯的。

　　需要特別說(shuō)明的是，只要目標的實(shí)際值與計劃值有差異，就發(fā)生了偏差。但是，對于建設工程目標控制來(lái)說(shuō)，糾偏一般是針對正偏差（實(shí)際值大于計劃值）而言，如投資增加、工期拖延。而如果出現負偏差，如投資節約、工期提前，并不會(huì )采取“糾偏”措施，故意增加投資、放慢進(jìn)度，使投資和進(jìn)度恢復到計劃狀態(tài)。不過(guò)，對于負偏差的情況，要仔細分析其原因，排除假象。例如，投資的實(shí)際值存在缺項、計算依據不當、投資計劃值中的風(fēng)險費估計過(guò)高。對于確實(shí)是通過(guò)積極而有效的目標控制方法和措施而產(chǎn)生負偏差效果的情況，應認真總結經(jīng)驗，擴大其應用范圍，更好地發(fā)揮其在目標控制中的作用。

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