第一章 建設工程造價(jià)管理相關(guān)法規與制度

　　第一節 建設工程造價(jià)管理相關(guān)法律法規

　　一、建筑法：1997年11月1日公布，1998年3月1日起實(shí)施。

　　1、包含的內容：對建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監理、建筑工程安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理的各項規定以及相關(guān)的法律責任做出了規定。

　　2、立法宗旨：為了加強對建筑活動(dòng)的監督管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，規范和保障建筑各方主體的權益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

　　3、管理范圍：在中華人民共和國境內從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對建筑活動(dòng)的監督管理，均應當遵循本法。

　?。ㄒ唬┙ㄖS可：包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩方面

　　1、建筑工程施工許可制度：指建設行政主管部門(mén)依據法定程序和條件，審查建筑工程的施工條件，對符合條件者準許開(kāi)工并頒發(fā)施工許可證的管理制度。

　　2、限額以下的小型建筑工程不需要向建設行政主管部門(mén)領(lǐng)取施工許可證。我省規定限額是20萬(wàn)。

　　3、施工許可證必須在開(kāi)工日期前領(lǐng)取。施工許可證由建設單位申請領(lǐng)取?？h級以上人民政府的建設行政主管部門(mén)是施工許可證的審查和發(fā)放機關(guān)。

　　4、按照國務(wù)院規定的權限和程序批準開(kāi)工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

　　5、申請領(lǐng)取施工許可證的條件

　　建設行政主管部門(mén)自收到申請十五日內，對符合條件的申請頒布發(fā)施工許可證。

　　6、施工許可證的期限：三個(gè)月

　　可申請延期，延期以?xún)纱螢橄?，每次不超過(guò)三個(gè)月。

　　施工許可證的廢止：①在施工許可證的有效期內未開(kāi)工，且建設單位沒(méi)有向原發(fā)證機關(guān)申請延期；

　?、诮ㄔO單位在申請了兩次延期后仍未開(kāi)工。

　　7、從業(yè)資格：

　?。?）單位資質(zhì)

　?。?）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格： 從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應依法取得相應的執業(yè)資格證書(shū)，并在執業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內從事建筑活動(dòng)。

　?。ǘ┙ㄖこ贪l(fā)包與承包

　　1、發(fā)包與承包的概念

　　建筑工程的發(fā)包，是指建筑工程的建設單位（或總承包單位）將建筑工程任務(wù)的全部或一部分通過(guò)招標或其他方式，交付給具有從事建筑活動(dòng)的法定從業(yè)資格的單位完成，并按約定支付報酬的行為。

　　建筑工程的承包，是指具有從事建筑活動(dòng)的法定從業(yè)資格的單位，通過(guò)投標或其他方式，承攬建筑工程任務(wù)，并按約定取得報酬的行為。

　　2、建筑工程發(fā)包與承包活動(dòng)應遵守的基本原則

　?、?發(fā)、承包雙方應當依法訂立合同，全面履行合同約定義務(wù)；

　?、?發(fā)包與承包的招投標活動(dòng)應遵循公開(kāi)、公正、平等競爭的原則；

　?、?在發(fā)承包活動(dòng)中禁止任何形式的行賄受賄行為；

　?、?建筑工程的造價(jià)應當由合同雙方依法約定，發(fā)包單位應依照合同約定及時(shí)撥付工程款項。

　　3、建筑工程發(fā)包

　?。?）發(fā)包方式：招標發(fā)包和直接發(fā)包

　　直接發(fā)包：不宜招標的工程，可采取協(xié)議方式直接發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。

　　工程造價(jià)小于200萬(wàn)的，施工可不用招標。監理費用小于30萬(wàn)的，監理工程也可以不用招標。

　?。?）發(fā)包的禁止行為

　?。?）建設項目總承包招標：又叫建設項目全過(guò)程招標（交鑰匙工程），指從項目建議書(shū)開(kāi)始，包括可行性研究報告、勘察設計、設備材料采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車(chē)、直至竣工投產(chǎn)、交付使用的全過(guò)程實(shí)行招標，總承包商根據業(yè)主所提出的建設項目要求實(shí)行全面報價(jià)投標。

　　4、建筑工程承包

　?。?）承包資質(zhì)

　?。?）聯(lián)合承包

　?。?）工程分包

　　分包與轉包的區別：轉包是原承包人將其承包的工程全部轉手給他人，使他人成為實(shí)際上的承包方，自己并不履行合同約定的義務(wù)；分包是總承包人將其總承包工程中的某一部分或幾部分再分包給其他單位，但總承包人仍要履行總承包合同約定的全部義務(wù)（包括分包部分）。

　　分包的限制條件：①總承包單位只能將部分工程分包給有相應資質(zhì)的單位；②分包的工程必須是總承包合同中約定可以分包的部分。合同中未約定的，必須經(jīng)建設單位認可；③主體結構必須由總承包單位自行完成。

　?。?）承包的禁止行為：①～③

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