基本定型和深入發(fā)展期

這一時(shí)期從《招標投標法》頒布實(shí)施到現在，經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展。一方面，我國招標投標領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗，為國家層面的統一立法奠定了實(shí)踐基礎;另一方面，

招標投標活動(dòng)中暴露的問(wèn)題也越來(lái)越多，如招標程序不規范、做法不統一，虛假招標、泄露標底、串通投標、行賄受賄等問(wèn)題較為突出，特別是政企不分問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決。

針對上述突出問(wèn)題，在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，九屆全國人大常委會(huì )于1999年8月30日審議通過(guò)了《中華人民共和國招標投標法》。

這是我國第一部規范公共采購和招標投標活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)法律，標志著(zhù)我國招標投標制度進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

按照公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則，《招標投標法》對此前的招標投標制度作了重大改革。

一是改革了缺乏明晰范圍的強制招標制度�！墩袠送稑朔ā窂馁Y金來(lái)源、項目性質(zhì)等方面，明確了強制招標范圍。

同時(shí)，為了使強制招標制度能夠滿(mǎn)足不斷發(fā)展的實(shí)踐需要，允許法律、法規對強制招標范圍做出新的規定，保持強制招標制度的開(kāi)放性。

二是改革了政企不分的管理制度。按照充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎性作用的要求，大大減少了行政審批事項和環(huán)節。

三是改革了不符合公開(kāi)原則的招標方式。按照公開(kāi)原則，規定了公開(kāi)招標和邀請招標兩種招標方式，取消了議標，大大提高了招標采購的透明度和規范性。

四是改革了分散的招標公告發(fā)布制度。規定了招標公告應當具備的基本內容，并應當在國家指定的媒介上發(fā)布，改變了招標公告分散發(fā)布的局面，大大提高了招標采購的透明度，降低了潛在投標人獲取招標信息的成本。

五是改革了以行政為主導的評標制度。規定評標委員會(huì )由招標人或招標代理機構的代表以及有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)專(zhuān)家組成，有關(guān)行政監督部門(mén)及其工作人員不得作為評標委員會(huì )成員。

六是改革了不符合中介定位的招標代理制度。明確規定招標代理機構不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，使招標代理從工程咨詢(xún)、監理、設計等業(yè)務(wù)中脫離出來(lái)，成為一項獨立的市場(chǎng)中介業(yè)務(wù)。