現行農村土地物權制度體現出了強烈的中國特色，即反映在農村土地所有權制度上的公有屬性和在農村土地用益物權制度上的公平和效率相結合。

　�。ㄒ唬� 農村土地所有權制度體現公有屬性中國特色

　　土地作為最重要的生產(chǎn)資料，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度要求只能由國家和集體取得土地所有權，從而確保公有制的主體地位，維護社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度。堅持農村土地所有權的公有屬性，能夠從根本上杜絕土地私有化帶來(lái)的隱患。土地私有化帶來(lái)的主要隱患是土地兼并，“毫無(wú)疑問(wèn)，私有化將加速農民失去土地，因為農民一旦面臨生病、災害和孩子上大學(xué)時(shí)通常只能廉價(jià)出賣(mài)土地以濟一時(shí)之需”[10]，于是土地逐漸集中到少數人手中，產(chǎn)生大量失地農民，分化為游民和流民，這會(huì )對社會(huì )穩定產(chǎn)生重大影響，一旦出現大的突發(fā)事件，后果不堪設想。堅持農村土地所有權的公有屬性，還能夠更好地保護和利用土地資源。由于土地所有權公有，國家能夠更好地規劃土地的使用，保護耕地和其他農業(yè)用地，保證國家建設用地，保持國家對社會(huì )可持續發(fā)展的調控能力。農村土地所有權制度公有屬性體現如下。

　　1. 土地所有權的權利主體只能是國家或集體。根據我國憲法、物權法和土地法的規定，土地只能為國家或集體所有，國家和集體以外的民事主體，不能成為土地所有權人。根據2007 年《物權法》第45 條的規定，國有財產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權。因此屬于國家所有的土地，其所有權由國務(wù)院代表國家來(lái)行使所有權。集體所有的土地，根據《物權法》第60 條的規定：屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )代表集體行使所有權；分別屬于村內兩個(gè)以上農民集體所有的，由村內各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權。

　　2. 集體土地所有權和國家土地所有權法律地位平等。根據憲法、物權法和土地管理法等法律的規定，集體土地所有權與國家土地所有權之間，不存在派生或隸屬的關(guān)系，它們之間也不存在等級差別。但是，這并不意味著(zhù)法律對這兩種土地所有權的規范和調整毫無(wú)差別。集體土地所有權往往受到一定的法律限制，主要體現在兩個(gè)方面：首先是對集體土地處分權能的限制，集體土地所有者要服從國家對土地的管理權，不能任意改變土地的農業(yè)用途，僅享有不完整的處分權能。其次，對集體土地所有權范圍的限制。根據《物權法》第46 條的規定，礦藏屬于國家所有。在集體土地的地表或者地下的礦藏資源一律屬于國家所有，這是法律對集體土地所有權范圍的限制。

　　3. 土地所有權單向流轉。根據我國憲法和物權法的規定，土地所有權是不能交易的，唯一的流轉方式是國家征收集體的土地，將集體土地所有權轉變?yōu)閲�家土地所有權。根據我國憲法和物權法的規定，國家征收集體土地的唯一理由是公共利益的需要。但現行的法律法規沒(méi)有對公共利益做出明確界定，這導致了農村土地征收中的亂象，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的商業(yè)開(kāi)發(fā)都能以公共利益為名進(jìn)行農村土地征收，嚴重侵害了農民的利益。而且還在一定程度上助長(cháng)了地方政府通過(guò)征收農民土地實(shí)現土地儲備，再通過(guò)土地二級市場(chǎng)“招拍掛”高價(jià)出讓土地獲得巨額土地收入的經(jīng)營(yíng)思路，進(jìn)而為了擴大“土地財政”而客觀(guān)上與農民爭利。