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2015-07-13 11:27 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò ) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
目前我國還沒(méi)有明確的安全生產(chǎn)規章制度分類(lèi)標準。從廣義上講,安全生產(chǎn)規章制度應包括安全管理和安全技術(shù)兩個(gè)方面的內容。在長(cháng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照自身的習慣和傳統,形成了各具特色的安全生產(chǎn)規章制度體系。按照安全系統工程和人機工程原理建立的安全生產(chǎn)規章制度體系,一般把安全生產(chǎn)規章制度分為四類(lèi),即綜合管理、人員管理、設備設施管理、環(huán)境管理;按照標準化工作體系建立的安全生產(chǎn)規章制度體系,一般把安全規章規章制度分為技術(shù)標準、工作標準和管理標準,通常稱(chēng)為“三大標準體系”;接職業(yè)安全健康管理體系建立的安全生產(chǎn)規章制度,一般包括手冊、程序文件、作業(yè)指導書(shū)。
一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規章制度體系應主要包括以下內容,高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應根據相關(guān)法律法規進(jìn)行補充和完善。
。ㄒ唬┚C合安全管理制度
1安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則
應包括:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的具體目標、指標,明確安全生產(chǎn)的管理原則、責任,明確安全生產(chǎn)管理的體制、機制、組織機構、安全生產(chǎn)風(fēng)險防范和控制的主要措施,日常安全生產(chǎn)監督管理的重點(diǎn)工作等內容。
2安全生產(chǎn)責任制
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級領(lǐng)導、各職能部門(mén)、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責任、權利和義務(wù)等內容。
安全生產(chǎn)責任制屬于安全生產(chǎn)規章制度范疇。通常把“安全生產(chǎn)責任制”與“安全生產(chǎn)規章制度”并列柬提,主要是為了突出安全生產(chǎn)責任制的重要性。安全生產(chǎn)責任制的核心是清晰安全管理的責任界面,解決“誰(shuí)來(lái)管,管什么,怎么管,承擔什么責任”的問(wèn)題,安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規章制度建立的基礎。其他的安全生產(chǎn)規章制度,重點(diǎn)是解決“干什么,怎么干”的問(wèn)題。
建立安全生產(chǎn)責任制,一是增強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級主要負責人、各管理部門(mén)管理人員及各崗人員對安全生產(chǎn)的責任感;二是明確責任,充分調動(dòng)各級人員和各管理部門(mén)安全生產(chǎn)的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性,加強自主管理,落實(shí)責任;三是責任追究的依據。
建立安全生產(chǎn)責任制,應體現安全生產(chǎn)法律法規和政策、方針的要求;應與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理體制、機制協(xié)調一致;應做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責協(xié)調一致,做到明確、具體、有可操作性;應有明確的監督、檢查標準或指標,確保責任制切實(shí)落實(shí)到位;應根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規、政策及安全生產(chǎn)形勢的變化及時(shí)修訂完善。
3安全管理定期例行工作制度
應包括:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期安全分析會(huì )議,定期安全學(xué)習制度,定期安全活動(dòng),定期安全檢查等內容。
4承包與發(fā)包工程安全管理制度
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承包與發(fā)包工程的條件、相關(guān)資質(zhì)審查、各方的安全責任、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、施工安全的組織措施和技術(shù)措施、現場(chǎng)的安全檢查與協(xié)調等內容。
5安全設施和費用管理制度
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設施的日常維護、管理;安全生產(chǎn)費用保障;根據國家、行業(yè)新的安全生產(chǎn)管理要求或季節特點(diǎn),以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況等發(fā)生變化后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臨時(shí)采取的安全措施及費用來(lái)源等。
6重大危險源管理制度
應明確:重大危險源登記建檔,定期檢測、評估、監控,相應的應急預案管理;上報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案內容及管理。
7危險物品使用管理制度
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險物品名稱(chēng)、種類(lèi)、危險性;使用和管理的程序、手續;安全操作注意事項;存放的條件及日常監督檢查;針對各類(lèi)危險物品的性質(zhì),在相應的區域設置人員緊急救護、處置的設施等。
8消防安全管理制度
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全管理的原則、組織機構、日常管理、現場(chǎng)應急處置原則和程序;消防設施、器材的配置、維護保養、定期試驗;定期防火檢查、防火演練等。
9隱患排查和治理制度
應明確:應排查的設備、設施、場(chǎng)所的名稱(chēng),排查周期、排查人員、排查標準;發(fā)現問(wèn)題的處置程序、跟蹤管理等。
10交通安全管理制度
應明確:車(chē)輛調度、檢查維護保養、檢驗標準,駕駛員學(xué)習、培訓、考核的相關(guān)內容。
11防災減災管理制度
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據地區的地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì),針對在防范臺風(fēng)、洪水、泥石流、地質(zhì)滑坡、地震等自然災害相關(guān)工作的組織管理、技術(shù)措施、日常工作等內容和標準。
12事故調查報告處理制度
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內部事故標準,報告程序、現場(chǎng)應急處置、現場(chǎng)保護、資料收集、相關(guān)當事人調查、技術(shù)分析、調查報告編制等。還應明確向上級主管部門(mén)報告事故的流程、內容等。
13應急管理制度
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急管理部門(mén),預案的制定、發(fā)布、演練、修訂和培訓等:總體預案、專(zhuān)項預案、現場(chǎng)處置方案等。
制定應急管理制度及應急預案過(guò)程中,除考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身可能對環(huán)境和公眾的影響外,還應重點(diǎn)考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周邊環(huán)境的特點(diǎn),針對周邊環(huán)境可能給生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全所帶來(lái)的影響。如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位附近存在化工廠(chǎng),就應調查了解可能會(huì )發(fā)生何種有毒、有害物質(zhì)泄漏,可能泄漏物質(zhì)的特性、防范方法,以便與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身的應急預案相銜接。
14安全獎懲制度
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全獎懲的原則;獎勵或處分的種類(lèi)、額度等。
。ǘ┤藛T安全管理制度
1安全教育培訓制度
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級管理人員安全管理知識培訓、新員工三級教育培訓、轉崗培訓;新材料、新工藝、新設備的使用培訓;特種作業(yè)人員培訓;崗位安全操作規程培訓;應急培訓等。還應明確各項培訓的對象、內容、時(shí)間及考核標準等。
2勞動(dòng)防護用品發(fā)放使用和管理制度
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)防護用品的種類(lèi)、適用范圍、領(lǐng)取程序、使用前檢查標準和用品壽命周期等內容。
3安全工器具的使用管理制度
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全工器具的種類(lèi)、使用前檢查標準、定期檢驗和器具壽命周期等內容。
4特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)的崗位、人員,作業(yè)的一般安全措施要求等。特殊危險作業(yè)是指危險性較大的作業(yè),應明確作業(yè)的組織程序,保障安全的組織措施、技術(shù)措施的制定及執行等內容。
5崗位安全規范
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除特種作業(yè)崗位外,其他作業(yè)崗位保障人身安全、健康,預防火災、爆炸等事故的一般安全要求。
6職業(yè)健康檢查制度
應明確:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)禁忌的崗位名稱(chēng)、職業(yè)禁忌證、定期健康檢查的內容和標準、女工保護,以及按照《職業(yè)病防治法》要求的相關(guān)內容等。
7現場(chǎng)作業(yè)安全管理制度
應明確:現場(chǎng)作業(yè)的組織管理制度,如工作聯(lián)系單、工作票、操作票制度,以及作業(yè)現場(chǎng)的風(fēng)險分析與控制制度、反違章管理制度等內容。
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