1.非法煤礦的界定：煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照和礦長(cháng)未依法取得礦長(cháng)安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。

負責頒發(fā)上述證照的部門(mén)，一經(jīng)發(fā)現煤礦無(wú)證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應當責令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得和開(kāi)采出的煤炭以及采掘設備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任;同時(shí)于2日內提請當地縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報告。

2.有關(guān)證照的頒發(fā)

(1)采礦許可證

由縣級以上地方人民政府負責國土資源管理工作的部門(mén)，按照省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)。

礦區范圍跨縣級以上行政區域的，由所涉及行政區域的共同上一級登記管理機關(guān)審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

縣級以上地方人民政府負責國土資源管理工作的部門(mén)在審批發(fā)證后，應當逐級向上一級人民政府負責國土資源管理工作的部門(mén)備案。

(2)安全生產(chǎn)許可證

國家煤礦安全監察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責上述規定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)颐旱V安全監察機構的指導和監督。

(3)礦長(cháng)安全資格證

在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責煤礦企業(yè)礦長(cháng)安全資格證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)颐旱V安全監察機構的指導和監督。

(4)營(yíng)業(yè)執照

由當地縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)頒發(fā)。