化工事故應急演練

(一)應急演練的類(lèi)型

(二)應急演練的形式

1.模擬場(chǎng)景演練(桌面演練)

模擬場(chǎng)景演練，是指由應急指揮機構成員以及各應急組織的負責人、關(guān)鍵崗位人員參加，按照應急預案及其標準運作程序，以桌面練習和討論的形式對應急過(guò)程進(jìn)行模擬的演練活動(dòng)，因此，也被稱(chēng)為桌面演練。

桌面演練的特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì )議室內舉行。

桌面演練一般僅限于有限的應急響應和內部協(xié)調活動(dòng)，應急人員主要來(lái)自本地應急組織，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡(jiǎn)短的書(shū)面報告，總結演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應急響應工作的建議。

2.單項演練(功能演練)

單項演練又稱(chēng)功能演練，是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應活動(dòng)進(jìn)行的演練活動(dòng)。

單項演練可以像桌面演練一樣在指揮中心內舉行，也可以開(kāi)展小規模的現場(chǎng)演練，調用有限的應急資源。

常見(jiàn)的單項演練有：通信聯(lián)絡(luò )、信息報告程序演練;人員緊急集合、裝備及物資器材到位演練;化學(xué)監測動(dòng)作演練;防護行動(dòng)演練;指導公眾隱蔽與撤離，通道封鎖與交通管制演練;

醫療救護行動(dòng)演練;人員和治安防護演練等。

單項演練的特點(diǎn)：目的性強，演練活動(dòng)主要圍繞特定應急功能展開(kāi)，無(wú)須啟動(dòng)整個(gè)應急救援系統，演練的規模得到控制，既降低了演練成本，又達到了“實(shí)戰”鍛煉的效果。

單項演練完成后，除采取口頭評論、書(shū)面匯報外，還應提交正式的書(shū)面報告。

3.綜合演練(全面演練)

綜合演練，是指針對某一類(lèi)型突發(fā)事件應急響應全過(guò)程或應急預案內規定的全部應急功能，檢驗、評價(jià)應急體系整體應急處置能力的演練活動(dòng)，又稱(chēng)全面演練。

與功能演練類(lèi)似，演練完成后，除采取口頭評論、書(shū)面匯報外，還應提交正式的書(shū)面報告。

4.區域性應急演練

區域性應急演練，是在虛擬的事件條件下，區域應急救援系統中的各個(gè)機構、組織或群體人員執行與真實(shí)事件發(fā)生時(shí)相一致的責任和任務(wù)的演練活動(dòng)。

區域性應急演練作為檢驗、評價(jià)和保持區域應急能力的一個(gè)重要于段，可以檢驗應急預案的可操作性和平時(shí)應急培訓的效果，發(fā)現應急資源的不足，改善各應急組織、機構、人員之間的協(xié)調，提高應急人員的技術(shù)水平和熟練程度，進(jìn)一步明確各自的崗位和職責，從而有助于提高整個(gè)區域應對重大突發(fā)事件的應急能力。

(三)應急演練的過(guò)程

劃分為應急演練準備、應急演練實(shí)施和應急演練總結三個(gè)階段。

1.應急演練準備

1)應急演練策劃

2)演練目標與范圍

3)編寫(xiě)演練方案

演練方案的編寫(xiě)主要由3個(gè)部分構成：演練情景設計、演練文件編寫(xiě)和演練規則制定。

4)演練參與人員

按照在演練過(guò)程中所擔負的不同職責，可將參與演練活動(dòng)的人員分為5類(lèi)，分別是指揮控制人員、演練實(shí)施人員、角色扮演人員、評價(jià)分析人員和觀(guān)摩學(xué)習人員。

5)演練保障

演練時(shí)間及場(chǎng)所、演練經(jīng)費、演練資源、人員培訓。

6)情況通報和現場(chǎng)檢查

一是對參演人員的通報，主要是提醒參演人員有關(guān)演練的重要事項，如各參演人員在演練當天就位時(shí)間、演練預計持續時(shí)間、演練現場(chǎng)布局基本情況、演練現場(chǎng)的注意事項、演練過(guò)程中對突發(fā)事件的處理方法等。

二是對外界的通報，如演練開(kāi)始及持續時(shí)間、演練的基本內容、演練過(guò)程中可能對周邊生活秩序帶來(lái)的負面影響(如交通管制，噪聲干擾等)和演練現場(chǎng)附近公眾的注意事項等。一般采取張貼告示、派發(fā)印刷品等方式，如果演練規模和影響范圍較大，可通過(guò)廣播電視、報紙進(jìn)行。

2.應急演練實(shí)施

在實(shí)施過(guò)程中都應該注意以下幾點(diǎn)：

(1)應急預案制定部門(mén)(單位)應當按照有關(guān)法律法規和規章建立健全突發(fā)事件應急演練制度，制定應急演練規劃，合理安排各級各類(lèi)演練活動(dòng)，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應急演練。

(2)擴大演練層面，提高社會(huì )參與度。適當建設應急演練設施，研究與創(chuàng )新應急演練形式，一方面為專(zhuān)業(yè)應急救援人員、志愿人員和公眾提供多場(chǎng)景、多措施、低成本的應急培訓與演練，另一方面積極推動(dòng)社區、鄉村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應急演練工作。

(3)根據應急預案編制演練方案或腳本。

(4)演練階段，參演應急組織和人員應盡可能按實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)的響應要求進(jìn)行演示，即“自由演示”，由參演應急組織和人員根據自己對最佳解決辦法的理解對情景事件作出響應行動(dòng)。

(5)應急演練組織單位及時(shí)對應急演練進(jìn)行評價(jià)，總結分析應急預案存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，形成應急演練評價(jià)報告，并向同級人民政府應急管理辦事機構和上一級行政主管部門(mén)報送應急演練評價(jià)報告。

3.應急演練總結

應急演練結束后，應及時(shí)進(jìn)行評價(jià)和總結。

總結分析演練中暴露出的問(wèn)題，評估演練是否達到預定目標，改進(jìn)應急準備水平，提高演練人員應急技能。