文化是一種無(wú)形的力量，影響著(zhù)人的思維方法和行為方式。相對于提高設備設施安全標準和強制性安全制度規程來(lái)講，安全文化建設是事故預防的一種“軟”力量，是一種人性化管理手段。安全文化建設通過(guò)創(chuàng )造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調的人機環(huán)境，對人的觀(guān)念、意識、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達到減少人為事故的效果。利用文化的力量，可以利用文化的導向、凝聚、輻射和同化等功能，引導全體員工采用科學(xué)的方法從事安全生產(chǎn)活動(dòng)。利用文化的約束功能，一方面形成有效的規章制度的約束，引導員工遵守安全規章制度；另一方面，通過(guò)道德規范的約束，創(chuàng )造一種團結友愛(ài)、相互信任，工作中相互提醒、相互發(fā)現不安全因素，共同保障安全的和睦氣氛，形成凝聚力和信任力。利用文化的激勵功能，使每個(gè)人能明白自己的存在和行為的價(jià)值，體現出自我價(jià)值的實(shí)現。持之以恒地堅持企業(yè)安全文化建設，在企業(yè)形成尊重生命的價(jià)值觀(guān)，形成統一的思維方式和行為方式，進(jìn)而提升企業(yè)安全目標、政策、制度的貫徹執行力。

　　一、安全文化的起源

　　安全文化伴隨著(zhù)人類(lèi)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的進(jìn)步而發(fā)展。安全文化經(jīng)歷了從自發(fā)到自覺(jué)，從無(wú)意識到有意識的漫長(cháng)過(guò)程。在世界工業(yè)生產(chǎn)范圍內，有意識并主動(dòng)推進(jìn)安全文化建設源于高技術(shù)和高危的核安全領(lǐng)域。l986年，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故發(fā)生以后，國際原子能機構（INSAG）提出了“安全文化”一詞。l988年國際核安全咨

　　詢(xún)組把安全文化的概念作為一種基本管理原則提出，安全文化必須滲透到核電廠(chǎng)的日常管理之中。一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀(guān)、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全健康管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。1991年，INSAG編寫(xiě)了《安全文化》，給出安全文化的定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀(guān)念，即核電廠(chǎng)的安全問(wèn)題由于它的重要性要保證得到應有的重視。”1993年國際核設施安全顧問(wèn)委員會(huì )（ACSNI）進(jìn)一步闡述了安全文化的概念：“安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾、風(fēng)格和效率的那些個(gè)體或組織的價(jià)值觀(guān)、態(tài)度、認知、勝任力以及行為模式的產(chǎn)物。”INSAG《安全文化》的面世標志著(zhù)安全文化正式在世界各國傳播和實(shí)踐。