一、煤礦安全生產(chǎn)監察體制（P110-111）

　　考慮到目前全國的煤礦數量很大，有2萬(wàn)多個(gè)煤礦，煤礦高危行業(yè)，事故頻發(fā)，安全狀況嚴峻。所以，1999年12月30日，經(jīng)國務(wù)院批準，國家煤礦安全監察局正式成立。（屬于特別高危行業(yè)）

　　煤礦安全監察實(shí)行垂直管理、分級監察的管理體制。

　　煤礦安全監察機構是負責煤礦安全監察工作的行政執法機構，歸國家安全生產(chǎn)監督管理總局領(lǐng)導，依法對煤礦安全履行國家監察職責。

　?。ㄒ唬┟旱V安全監察體制的特點(diǎn)（4個(gè)）

　　1.實(shí)行垂直管理

　　從國家煤礦安全監察局、省級煤礦安全監察局、到各煤礦安全監察分局實(shí)行垂直管理（三級），人、財、物全部歸中央負責，包括監察裝備、人員的工資全部由中央政府承擔。它不同于質(zhì)檢、工商等行政執法部門(mén)，實(shí)行的是省以下垂直管理體制。

　　2.監察和管理分開(kāi)

　　煤礦安全監察機構不承擔煤礦安全管理的職責，只實(shí)行對煤礦安全的監察職責，煤礦安全管理的政府職責由省、自治區、直轄市人民政府的有關(guān)部門(mén)承擔。

　　3.分區監察

　　煤礦安全監察分局的設置不是以現有行政區域為基礎，而是根據煤礦安全工作的重點(diǎn)，在大中型礦區和煤礦比較集中的地區，往往一個(gè)煤礦安全監察分局的監察范圍包括多個(gè)行政地市和縣。它不同于質(zhì)檢和工商的行政執法，以現有行政區域劃分為依據。

　　4.國家監察

　　基于煤礦安全監察機構實(shí)行是上下垂直的管理體制，與地方政府沒(méi)有人、財、物的關(guān)系，因此，它是代表國家行使對煤礦安全的監察職能。

　　注意：體制和特點(diǎn)區別記憶不要混淆了。

　　（二）煤礦安全監察體制的機構設置（了解）

　　在國家安全生產(chǎn)監督管理總局領(lǐng)導下，國家單設國家煤礦安全監察局，副部級，行使對煤礦安全監察的行政職能。

　　國家煤礦安全監察局在25個(gè)省、自治區、直轄市設立煤礦安全監察局，并在北京市和新疆生產(chǎn)建設兵團設立兩個(gè)直屬煤礦安全監察分局。

　　設在地方的煤礦安全監察局由國家安全生產(chǎn)監督管理總局領(lǐng)導，國家煤礦安全監察局負責業(yè)務(wù)管理。