近日，國家安全監管總局和人力資源社會(huì )保障部聯(lián)合發(fā)布了《注冊安全工程師分類(lèi)管理辦法》（安監總人事〔2017〕118號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)管理辦法》）。國家安全監管總局人事司（宣教辦）負責人就《分類(lèi)管理辦法》的有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：《分類(lèi)管理辦法》屬首次發(fā)布，請簡(jiǎn)要介紹一下出臺的背景情況。

　　答：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《安全生產(chǎn)法》對加強安全生產(chǎn)監督管理，完善注冊安全工程師職業(yè)資格制度作出了明確要求。同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢的深刻變化，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平提出了更高要求，迫切需要一大批職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化安全管理人才。目前，全國取得注冊安全工程師執業(yè)資格人員有27.2萬(wàn)人，經(jīng)注冊執業(yè)的16.9萬(wàn)人，尚不能滿(mǎn)足當前企業(yè)安全管理的人才需求。同時(shí)，不同行業(yè)企業(yè)對安全生產(chǎn)管理人員能力要求不盡相同，高危行業(yè)不同領(lǐng)域對安全生產(chǎn)知識專(zhuān)業(yè)要求差異較大，以前制度中注冊安全工程師不分專(zhuān)業(yè)、級別，導致了注冊安全工程師專(zhuān)業(yè)化水平不高、發(fā)揮作用不明顯、企業(yè)使用率不高、發(fā)展通道不暢通等問(wèn)題，注冊安全工程師得不到企業(yè)和社會(huì )的普遍認同，影響了安全生產(chǎn)工作，制約了注冊安全工程師隊伍發(fā)展。

　　2017年9月人力資源社會(huì )保障部發(fā)布的《國家職業(yè)資格目錄》將注冊安全工程師列入準入類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，《分類(lèi)管理辦法》隨后頒布實(shí)施，這對于提高企業(yè)安全管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化水平，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢根本好轉具有重要意義。

　　問(wèn)：《分類(lèi)管理辦法》有哪些創(chuàng )新？

　　答：《分類(lèi)管理辦法》是關(guān)于注冊安全工程師職業(yè)資格制度的頂層設計文件，與以前相關(guān)制度相比，主要有三個(gè)方面的創(chuàng )新。

　　一是劃分了專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。按照不同高危行業(yè)領(lǐng)域將注冊安全工程師劃分為7個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。過(guò)去注冊安全工程師考試不分專(zhuān)業(yè)、學(xué)習范圍廣、通用內容較多，一定程度上導致部分注冊安全工程師學(xué)的不深、不精、專(zhuān)業(yè)化水平不高。劃分專(zhuān)業(yè)類(lèi)別后，注冊安全工程師按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別進(jìn)行考試、注冊、參加繼續教育、配備使用等，注冊安全工程師的專(zhuān)業(yè)化水平會(huì )更高，對推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的專(zhuān)業(yè)化水平更有幫助。

　　二是實(shí)行了分級。將注冊安全工程師劃分為高、中、初三個(gè)級別，建立各級別與職稱(chēng)對應關(guān)系。主要是順應了從業(yè)人員的呼聲，為注冊安全工程師打通了職業(yè)發(fā)展通道。一方面，有利于滿(mǎn)足不同企業(yè)對不同級別注冊安全工程師的要求，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，防范和遏制事故的發(fā)生。另一方面，有利于注冊安全工程師人盡其才、才盡其用，激勵注冊安全工程師不斷提高專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)。

　　三是提出了配備使用標準。2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》第二十四條明確規定，危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國家職業(yè)資格制度有關(guān)規定，《分類(lèi)管理辦法》對危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位注冊安全工程師配備比例進(jìn)行了明確。這既是貫徹執行《安全生產(chǎn)法》等法律法規要求的具體舉措，也是注冊安全工程師隊伍健康發(fā)展的內生動(dòng)力；既有利于注冊安全工程師發(fā)揮更大作用，也有利于企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平。

　　問(wèn)：注冊安全工程師分為哪幾個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，如何增設專(zhuān)業(yè)類(lèi)別？

　　答：《分類(lèi)管理辦法》將注冊安全工程師劃分為煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運輸安全、其他安全（不包括消防安全）7個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。如需另行增設專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出有關(guān)論證報告和意見(jiàn)后，由人力資源社會(huì )保障部和國家安全監管總局共同確定。

　　問(wèn)：注冊安全工程師分為哪幾個(gè)級別，如何取得各級別職業(yè)資格證書(shū)？

　　答：注冊安全工程師級別設置為高級、中級和初級（助理）3個(gè)級別。助理注冊安全工程師需要參加各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、安全監管部門(mén)共同組織實(shí)施并采用全國統一考試大綱的考試，考試合格即可取得職業(yè)資格證書(shū)（助理）；中級注冊安全工程師需要參加全國統一考試，考試合格即可取得職業(yè)資格證書(shū)（中級）；高級注冊安全工程師采取考試與評審相結合的評價(jià)方式，具體辦法另行規定。

　　問(wèn)：注冊安全工程師可在哪些單位或機構中執業(yè)？

　　答：注冊安全工程師可在相應行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評價(jià)檢測等安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構中執業(yè)。關(guān)于不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別注冊安全工程師具體執業(yè)行業(yè)和執業(yè)范圍將會(huì )在即將修訂發(fā)布的《注冊安全工程師職業(yè)資格制度暫行規定》中作出明確規定。

　　問(wèn)：在注冊安全工程師配備使用方面有哪些要求？

　　答：《分類(lèi)管理辦法》規定危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的中級及以上注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，并要求危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級及以上注冊安全工程師比例應自本辦法施行之日起2年內，金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級及以上注冊安全工程師比例應自本辦法施行之日起5年內達到15%左右并逐步提高。

　　問(wèn)：如何理解注冊安全工程師職業(yè)資格證書(shū)與安全管理人員考核合格證明之間的關(guān)系？

　　答：注冊安全工程師是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域內具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識和實(shí)際經(jīng)驗能力的專(zhuān)業(yè)人才，對其專(zhuān)業(yè)知識和能力的考核要求已基本涵蓋對安全生產(chǎn)管理人員的考核要求。因此，《分類(lèi)管理辦法》規定取得注冊安全工程師職業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊的人員，表明其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，可視為其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

　　問(wèn)：注冊安全工程師各級別與工程系列安全工程專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)之間有什么關(guān)系？

　　答：為貫徹落實(shí)中央有關(guān)職稱(chēng)制度改革要求，促進(jìn)職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度有效銜接，打通注冊安全工程師的職業(yè)發(fā)展通道，《分類(lèi)管理辦法》規定注冊安全工程師各級別與工程系列安全工程專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)相對應，不再組織工程系列安全工程專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審。也就是說(shuō)，安全工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)采取以考代評的方式，依法取得注冊安全工程師職業(yè)資格證書(shū)即取得相應級別職稱(chēng)資格。高級注冊安全工程師考評辦法出臺前，工程系列安全工程專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)評審仍然按現行制度執行。

　　問(wèn)：國家安全監管總局在督促落實(shí)《分類(lèi)管理辦法》方面有何打算？

　　答：我們將做好以下三個(gè)方面的工作。一是會(huì )同人力資源社會(huì )保障部認真做好《分類(lèi)管理辦法》宣貫工作。通過(guò)新聞媒體開(kāi)展多種形式的宣傳報道活動(dòng)，加強對礦山等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的宣傳力度，深入細致地搞好政策解讀，及時(shí)解決政策執行中可能出現的問(wèn)題，讓廣大從業(yè)人員充分知曉、理解、支持和參與到注冊安全工程師隊伍建設中來(lái)。二是抓緊修訂配套法規、文件。會(huì )同人力資源社會(huì )保障部盡快修訂出臺《注冊安全工程師職業(yè)資格制度暫行規定》和《注冊安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》。三是將注冊安全工程師的配備使用作為安全監管監察執法的重要內容，督促企業(yè)落實(shí)注冊安全工程師配備使用的主體責任。

　　相關(guān)閱讀：

　　人社部關(guān)于印發(fā)《注冊安全工程師分類(lèi)管理辦法》的通知

　　【2018考試政策解讀】2018年注冊安全工程師考試政策變化