第一節 事故預警的基礎知識

　　大綱要求：

　　一、了解事故預警的任務(wù)與特點(diǎn)

　　二、了解有關(guān)法律法規對事故預警的要求

　　三、熟悉事故預警管理過(guò)程

　　建立預警機制及其有關(guān)機制，能有效地辨識和提取隱患信息，提前進(jìn)行預測警報，使企業(yè)及時(shí)、有針對性地采取預防措施，降低事故發(fā)生。事故預警機制已成為安全生產(chǎn)管理過(guò)程中的重要技術(shù)途徑。

　　預警：指在事故發(fā)生前進(jìn)行預先警告，即對將來(lái)可能發(fā)生的危險進(jìn)行事先的預報，提請相關(guān)當事人注意。

　　預警機制：是指能靈敏、準確地告示危險前兆，并能及時(shí)提供警示，使機構能采取有關(guān)措施的一種制度，其作用在于超前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險于未然，最大限度地降低由于事故發(fā)生對生命造成的侵害、對財產(chǎn)造成的損失。

　　預警系統主要有兩部分組成：預警分析系統和預控對策系統。

　　其中預警分析系統由四部分組成：1）監測系統；2）預警信息系統；3）預警評價(jià)指標系統；4）預測評價(jià)系統。

　　一、事故預警的目標、任務(wù)和特點(diǎn)（了解）

　　目標：通過(guò)對生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理進(jìn)行監測與評價(jià)，警示生產(chǎn)過(guò)程中所面臨的危害程度。

　　任務(wù)：是針對各種事故征兆的監測、識別、診斷與評價(jià)，及時(shí)報警，并根據預警分析的結果對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行矯正、預防與控制。

　　特點(diǎn)：5個(gè)

　?。ㄒ唬┛焖傩?。即建立的預警系統能夠靈敏快速地進(jìn)行信息搜集、傳遞、處理、識別和發(fā)布。

　?。ǘ蚀_性。要對復雜多變的信息做出準確的判斷。關(guān)系到整個(gè)預警的成敗。

　?。ㄈ┕_(kāi)性。即事故信息一經(jīng)確認，就必須客觀(guān)、如實(shí)地向企業(yè)和社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。公開(kāi)影響事故發(fā)生的各種信息一是有利于社會(huì )監督，二是有利于企業(yè)及時(shí)采取有效措施，控制事故發(fā)生。

　?。ㄋ模┩陚湫?。預警系統應能全面收集與事故相關(guān)的各類(lèi)信息，據此從不同角度、不同層面全過(guò)程地分析事故的發(fā)展態(tài)勢。

　?。ㄎ澹┻B貫性。要想使預警分析不致因孤立、片面而得出錯誤的結論，每一次的分析應以上次的分析為基礎，緊密銜接，才能確保預警分析的連貫和準確。

　　預警機制作為一種制度，需要利用高科技手段，將監測到的各種異常信息在事故發(fā)生前進(jìn)行預告。

　　二、建立事故預警的原則和要求4個(gè)（了解）

　　構建事故預警需要遵循及時(shí)、全面、高效和引導的原則。

　?。ㄒ唬┘皶r(shí)性原則

　　實(shí)行事故預警的出發(fā)點(diǎn)是“居安思?！?，即事故還在孕育和萌芽的時(shí)期，就能夠通過(guò)細致的觀(guān)察和研究，防微杜漸，提早做好各種防范的準備。預警系統只有及時(shí)地監測出異常情況，并將它及時(shí)報告，才能及時(shí)采取有效措施，最大限度減少經(jīng)濟損失和人員傷亡。

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　　預警就是要對生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面監測，及時(shí)發(fā)現各個(gè)領(lǐng)域的異常情況，盡最大努力保證生命財產(chǎn)的安全，這是建立預警機制的宗旨。全面性原則主要體現在監測、識別、判斷、評價(jià)和對策預警操作系統方面。

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　　鑒于事故的不確定性和突發(fā)性，預警機制必須以高效率為重要原則。惟有如此，才能對各種事故進(jìn)行及時(shí)預告，并制定合理適當的應急救援措施。

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　　預警基本功能是預測事故的發(fā)生和警示，不能因可能引起社會(huì )動(dòng)蕩就隱匿有關(guān)信息。預警正是在某種災害、突發(fā)公共事件降臨之前，提醒或引導人們應該怎么做或應該采取什么態(tài)度去應付和處理，這樣既減少了因盲從、跟風(fēng)帶來(lái)的被動(dòng)和生命財產(chǎn)的損失，又體現了尊重公民的基本權利。