安全生產(chǎn)監管監察

　　安全生產(chǎn)監督管理體制：綜合監管（國家安監局）與行業(yè)監管相結合（網(wǎng)格式）、國家監察（煤礦監察）和地方監管相結合（煤礦安全）、政府監督與其他監督相結合的格局。

　　政府方面的監督主要有：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的監督、監察部門(mén)。

　　其他方面的監督主要有：安全中介機構的監督、社會(huì )公眾的監督、工會(huì )的監督、新聞媒體的監督、居民委員會(huì )的監督、村民委員會(huì )等組織的監督。

　　監督管理的基本特征：1）權威性。2）強制性。3）普遍約束性。

　　監督管理的基本原則：1）堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則。2）以事實(shí)為依據，以法律為準繩。3）預防為主。4）行為監察與技術(shù)監察相結合。5）監察與服務(wù)相結合。6）教育與懲罰相結合。

　　作業(yè)場(chǎng)所監督檢查程序：1）監督檢查前的準備，召開(kāi)有關(guān)會(huì )議通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。2）監督檢查用人單位執行安全生產(chǎn)法律法規及標準情況。許可證，會(huì )議記錄，安全機構及人員配置情況，安全投入，安全費用提取。3）作業(yè)現場(chǎng)檢查。4）提出意見(jiàn)和建議。5）發(fā)出《整改指令書(shū)》、《處罰決定書(shū)》。

　　頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許可程序：申請->受理->征求意見(jiàn)->審查和調查->作出決定->送達。

　　安全生產(chǎn)監督管理方式：事前（許可證、資格證等）、事中（行為監察：規章制度建設、教育培訓、責任制落實(shí)、技術(shù)監察：三同時(shí)、特殊工種場(chǎng)所）、事后（四不放過(guò)）3種

　　安全生產(chǎn)監督管理的內容：1）安全管理和技術(shù)。2）機構和安全教育培訓。3）隱患治理。4）傷亡事故。5）職業(yè)危害。6）對女職工和未成年工特殊保護。7）行政許可。

　　1999年12月30日國家煤礦安全監察局正式成立，實(shí)行：垂直管理、分級監察的管理體制。歸安監總局領(lǐng)導。

　　煤礦安監特點(diǎn)：1）實(shí)行垂直管理（人財物均有中央負責）。2）監察和管理分開(kāi)。3）分區監察（不以行政區域劃分為準）。4）國家監察（代表國家）。

　　煤礦安全監察方式：1）日常監察（常規監察）。2）重點(diǎn)監察（許可證、資格證）。3）專(zhuān)項監察（瓦斯治理停產(chǎn)整頓，關(guān)停情況，技術(shù)手段落實(shí)）。4）定期監察（年初年底、開(kāi)停工）。

　　特種設備：涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管線(xiàn)、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施等。我國對特種設備實(shí)行安全監察制度，具有強制性、體系性及責任追究性的特點(diǎn)，主要包括特種設備安全監察管理體制、行政許可、監督檢查、事故處理和責任追究。

　　特種設備安全監察的方式：1）行政許可制度。2）監督檢查制度。3）事故應對和調查處理。

　　特種設備安全監察內容：1）設計、制造、安裝、使用、維修、檢驗單位貫徹執行國家法律法規標準和有關(guān)規定的情況2）特種設備及其操作人員及其他相應人員持證上崗情況3）建立相應的安全生產(chǎn)責任制情況4）特種設備的設計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律法規和標準的規定5）參加或進(jìn)行特種設備事故調查。

　　安全監察制度：1）特種設備市場(chǎng)準入制度。2）設計、制造、安裝、使用、檢修、改造7個(gè)環(huán)節全過(guò)程一體化制度。