2019年中級注冊安全工程師考試火熱備考中，現為大家提供2019年中級注冊安全工程師考試中《安全生產(chǎn)法律法規》科目相關(guān)知識點(diǎn)，希望能幫助大家在復習中有一些參考。

（與行政處罰設定類(lèi)似）

1.法律可以根據需要設定任何一種形式的許可。

2.尚未制定法律的，或者需要對法律設定的許可進(jìn)行具體規定的，可以制定行政法規來(lái)設定行政許可。

3.尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可。

4.尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區、直轄市（不包括較大的市和省會(huì )城市）人民政府規章可以設定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿(mǎn)一年需要繼續實(shí)施的，應當提請本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規。

5.其他規范性文件一律不得設定行政許可。

【案例】2012年最高人民法院第5號指導案例：

2007年11月12日，魯濰公司從江西等地購進(jìn)360噸工業(yè)鹽。蘇州鹽務(wù)局認為魯濰公司進(jìn)行工業(yè)鹽購銷(xiāo)和運輸時(shí)，魯濰公司未按照《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》的規定辦理工業(yè)鹽準運證涉嫌違法。2009年2月26日，蘇州鹽務(wù)局經(jīng)聽(tīng)證、集體討論后認為，魯濰公司違反了《鹽業(yè)管理條例》第20條、《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》第23條、第32條第（2）項的規定，并根據《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》第42條的規定，對魯濰公司作出了沒(méi)收違法購進(jìn)的精制工業(yè)鹽121.7噸、粉鹽93.1噸，并處罰款122363元的行政處罰決定。

魯濰公司不服決定，于2月27日向蘇州市人民政府申請行政復議。蘇州市人民政府于4月24日作出復議決定書(shū)，維持蘇州鹽務(wù)局的處罰決定。魯濰公司不服又上訴到法院，法院經(jīng)審理后認為，蘇州鹽務(wù)局在依職權對魯濰公司作出行政處罰時(shí)，雖然適用了《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》，但是違反《行政許可法》和《行政處罰法》的相關(guān)規定，屬于適用法律錯誤，依法應予撤銷(xiāo)。

本案的裁判要點(diǎn)是：

（1）鹽業(yè)管理的法律、行政法規沒(méi)有設定工業(yè)鹽準運證的行政許可，地方性法規或者地方政府規章不能設定工業(yè)鹽準運證這一新的行政許可。（2）鹽業(yè)管理的法律、行政法規對鹽業(yè)公司之外的其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)沒(méi)有設定行政處罰，地方政府規章不能對該行為設定行政處罰。（3）地方政府規章違反法律規定設定許可、處罰的，人民法院在行政審判中不予適用。