《特種設備安全監察條例》講解

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2008年1月16日,國務(wù)院法制辦召集國家質(zhì)檢總局、國家安監總局等有關(guān)部門(mén),對《特種設備安全監察條例》進(jìn)行了修訂。針對特種設備安全事故調查和處理增加了專(zhuān)章規定,針對高耗能特種設備節能監管增加了若干條款和規范。并于2009年5月1日施行。
一、基本規定
(一)特種設備范圍(10大類(lèi))
本條例所稱(chēng)特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、壓力管道元件、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施和場(chǎng)(廠(chǎng))內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛、安全附件。
經(jīng)國務(wù)院批準,質(zhì)檢總局制訂了《特種設備目錄》于2004年1月19日公布。
2010年,質(zhì)檢總局發(fā)布《增補的特種設備目錄》。
2013年9月,質(zhì)檢總局發(fā)布了《特種設備目錄(修訂征求意見(jiàn)稿)》。2014年10月定稿。
最新版的《特種設備目錄》由10大類(lèi)、63個(gè)類(lèi)別、307個(gè)品種調整為10大類(lèi)、49個(gè)類(lèi)別、167個(gè)品種。
教材P220列出的各類(lèi)特種設備為2010版。
特種設備的生產(chǎn)(含設計、制造、安裝、改造、維修)、使用、檢驗檢測及其監督檢查,應當遵守本條例。
(二)排除適用(重點(diǎn)、多選)
調整范圍不包括已由其他法律、行政法規作出明確規定的軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車(chē)、海上設施和船舶以及礦山井下使用的特種設備、民用機場(chǎng)專(zhuān)用設備。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場(chǎng)(廠(chǎng))內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛(新增)的安裝、使用的監督管理,由建設行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定執行。
所稱(chēng)礦山井下使用的特種設備,是指礦山井下使用的固定式特種設備。但對礦山使用的鍋爐、氣瓶、承壓罐車(chē)等特種設備屬于條例調整的范圍。
(三)各方面的安全管理職責規定
條例第四、五、六、七、九條分別作了規定。這些規定,充分體現了“部門(mén)依法監管、企業(yè)全面負責、檢驗技術(shù)把關(guān)、政府統一領(lǐng)導、社會(huì )廣泛監督”的特種設備安全管理的新的思想。
1.部門(mén)依法監管
明確了特種設備安全監察管理體制和行政主體:國務(wù)院特種設備安全監督管理部門(mén)(原為“國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局”,2018年3月后為“國家市場(chǎng)監督管理總局。”)負責全國特種設備的安全監察工作,縣以上地方政府負責特種設備安全監督管理的部門(mén)(質(zhì)量技術(shù)監督局)對本行政區域內特種設備實(shí)施安全監察。
2.企業(yè)全面負責
特種設備生產(chǎn)、使用單位應當建立健全特種設備安全、節能管理制度和崗位安全、節能責任制度。
3.檢驗技術(shù)把關(guān)
特種設備檢驗檢測機構,應當在資質(zhì)范圍內進(jìn)行檢測檢驗,對其檢驗檢測結果、鑒定結論承擔法律責任。
4.政府督促協(xié)調(政府統一領(lǐng)導)
明確了縣級以上地方政府在特種設備安全工作中督促、協(xié)調的職責。
5.社會(huì )廣泛監督
規定了任何單位和個(gè)人舉報違法行為的權利,特種設備安全監督管理部門(mén)建立舉報制度、受理和處理舉報,對舉報人給予獎勵的規定。建立社會(huì )監督和舉報制度。
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