《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的適用范圍

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的適用范圍對于確定其適用的法律問(wèn)題、法律關(guān)系主體、事故種類(lèi)至關(guān)重要?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的適用范圍既要體現各行各業(yè)的事故報告和調查處理工作的一般規律，又要兼顧某些行業(yè)和領(lǐng)域的事故報告和調查處理工作的特殊性。

　　銜接適用?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十五條規定：“特別重大以外事故的報告和調查處理，有關(guān)法律、行政法規、國務(wù)院另有規定的，依照其規定。”

　　為了體現某些事故的報告和調查處理工作的特殊性，并與相關(guān)法律、行政法規相銜接，在保證國家行使對各類(lèi)特別重大事故調查處理的最高行政權和普遍適用《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》關(guān)于事故報告、調查和處理程序的基本規定的前提下，允許一些特殊行業(yè)依照有關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院的特別規定報告和調查處理重大事故、較大事故和一般事故，譬如水上交通事故、煤礦事故等。

　　普遍適用?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第二條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故的報告和調查處理，適用本條例。”這樣規定確立了《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》在各類(lèi)事故報告和調查處理立法中的主法地位，具有普遍約束力。

　　選擇適用?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十四條第一款規定：“沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì )影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認為需要調查處理的，依照本條例的有關(guān)規定執行。”在實(shí)踐中也有一些沒(méi)有造成人員傷亡或者人員傷亡達不到相應等級、但是社會(huì )影響惡劣的事故。這類(lèi)事故是否需要調查處理，其選擇決定權屬于國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府。

　　排除適用?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第二條規定：“環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理，不適用本條例。”鑒于上述事故的報告和調查處理非常特殊，并且國家已有相關(guān)法律規定，所以《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》對其作出了排除適用的規定。

　　參照適用?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十四條第二款規定：“國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故，參照本條例執行。”各類(lèi)事故中也有一些發(fā)生在國家機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等社會(huì )組織，這些事故發(fā)生單位雖不同于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，但也會(huì )造成人身傷亡、直接經(jīng)濟損失或者惡劣的社會(huì )影響，具有危害性和違法性，應當依法報告和調查處理。