應急活動(dòng)的復雜性主要表現在：事故、災害或事件影響因素與演變規律的不確定性和不可預見(jiàn)的多變性；眾多來(lái)自不同部門(mén)參與應急救援活動(dòng)的單位，在信息溝通、行動(dòng)協(xié)調與指揮、授權與職責、通信等方面的有效組織和管理，以及應急響應過(guò)程中公眾的反應、恐慌心理、公眾過(guò)急等突發(fā)行為的復雜性等。