參與事故調查的單位

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》對組成事故調查組的成員單位和參加單位分別作出了規定。

　?。?）事故調查組的成員單位?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第二十二條規定，事故調查組的組成應當遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。根據事故的具體情況，事故調查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、監察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會(huì )派人組成。在實(shí)踐中，有關(guān)人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、監察機關(guān)、公安機關(guān)以及同級工會(huì )通常都是事故調查組的組成單位。關(guān)于有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)是否參加事故調查組的問(wèn)題，有兩種情況需要注意：一是有關(guān)人民政府直接組織事故調查組的，它是事故調查組的成員單位并且領(lǐng)導事故調查工作；如果授權或者委托其職能部門(mén)組織事故調查的，有關(guān)人民政府不是事故調查組的成員單位。二是發(fā)生某些行業(yè)或者領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故時(shí)，有關(guān)人民政府設有負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)的，有關(guān)部門(mén)是事故調查組的成員單位。

　?。?）事故調查的邀請單位。檢察機關(guān)是國家法律監督機關(guān)，依法負有追究國家工作人員職務(wù)犯罪的職責。檢察機關(guān)參加事故調查，既有利于支持、協(xié)助有關(guān)人民政府部門(mén)調查處理事故，又有利于履行法定職責。加強行政機關(guān)與檢察機關(guān)的聯(lián)系和配合，是建立聯(lián)合執法機制的需要?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第二十二條規定，應當邀請人民檢察院派人參加事故調查。這里需要注意三個(gè)問(wèn)題：

　　1）事故責任人中的國家工作人員涉嫌犯罪，是邀請檢察機關(guān)參加事故調查的前提條件。生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)有責任事故與非責任事故之分，事故責任人的法律責任既有行政責任，又有刑事責任。有的責任人既要負行政責任又要負刑事責任，有的只負行政責任不負刑事責任。有關(guān)事故責任人中的國家工作人員是否應負刑事責任，不可能事先確定，只有經(jīng)過(guò)調查才能確定。因此，有必要邀請人民檢察院派人參加事故調查。通過(guò)調查，對涉嫌刑事犯罪的事故責任人中的國家工作人員，檢察機關(guān)立案偵查、提起公訴，依法追究刑事責任。

　　2）檢察機關(guān)與行政機關(guān)在事故調查中職責不同、目標一致。檢察機關(guān)參與事故調查主要是依照《刑法》、《刑事訴訟法》和《安全生產(chǎn)法》等法律的規定，負責對生產(chǎn)安全事故涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員立案偵查、拘捕和起訴，目的是懲治安全生產(chǎn)犯罪分子。行政機關(guān)主要是查明事故原因、認定事故性質(zhì)、提出事故責任追究的意見(jiàn)、建議和實(shí)施行政處罰。檢察機關(guān)與行政機關(guān)同屬?lài)覚C關(guān)，雖有職責分工不同，但其共同目標都是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪者，共同構建安全生產(chǎn)法律秩序。

　　3）調查組成員單位與檢察機關(guān)應當相互支持配合。兩者在事故調查中應當加強相互聯(lián)系和支持，緊密合作、溝通協(xié)商，共同完成事故調查工作。