安全生產(chǎn)法律法規體系

　　在我國，以《安全生產(chǎn)法》為龍頭，以相關(guān)法律、行政法規、部門(mén)規章、地方性法規、地方行政規章和其他規范性文件以及安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準為主體的安全生產(chǎn)法律法規體系已經(jīng)初步形成，而且還在Et趨健全和完善，促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理工作的規范化、制度化和科學(xué)化。

　　加強安全生產(chǎn)法制建設，。依法加強安全管理，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹落實(shí)“依法治國”基本方略，建立依法、科學(xué)、長(cháng)效的安全生產(chǎn)管理體制機制，推動(dòng)實(shí)現安全生產(chǎn)長(cháng)治久安的必然要求和根本舉措。特別是在黨的十一屆三中全會(huì )以后，隨著(zhù)我國改革開(kāi)放事業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟結構和生產(chǎn)方式不斷變化，市場(chǎng)主體和利益主體日益多樣化、多元化。按照依法治國，建設社會(huì )主義法治國家的要求，安全生產(chǎn)秩序除了要采用經(jīng)濟手段和必要的行政手段外，更重要的是要依靠法律的手段來(lái)維護。在新形勢下，，我國大大加快了有關(guān)安全生產(chǎn)的立法步伐，中央和地方各有關(guān)部門(mén)陸續頒布實(shí)施了一系列與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規、部門(mén)規章、地方性法規、地方行政規章和其他規范性文件，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的持續努力，基本建立了以《安全生產(chǎn)法》為主體，由國家相關(guān)法律法規和標準規程、部門(mén)規章、規范性文件等所構成的安全生產(chǎn)法律法規體系，安全生產(chǎn)各方面工作大致上都可以做到有法可依，有章可循。

　　據統計，目前，全國人大、國務(wù)院和相關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)頒布實(shí)施并仍然有效的有關(guān)安全生產(chǎn)主要法律法規約有130多部。其中，包括全國人大常委會(huì )制定的《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《突發(fā)事件應對法》、《職業(yè)病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《鐵路法》、《民航法》、《電力法》、《建筑法》等20多部法律；國務(wù)院制定的《國務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責任追究的規定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監察條例》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等20多部行政法規；國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局、原國家經(jīng)貿委、原煤炭部、交通運輸部等部門(mén)和機構制定的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監督罰款管理暫行辦法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《煤礦礦用產(chǎn)品安全標志管理暫行辦法》、《煤礦安全監察行政處罰辦法》、《危險化學(xué)品登記管理辦法》、《（生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例）罰款處罰暫行規定》等80多部部門(mén)規章，最高人民法院、最高人民檢察院制定出臺了《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》，各地人大和政府也陸續出臺了不少地方性法規和地方政府規章。到目前為止，各?。▍^、市）都基本上制定出臺了安全生產(chǎn)條例。

　　需要指出的是，建國60多年來(lái)，我國安全生產(chǎn)標準化工作發(fā)展迅速，據不完全統計，國家及各行業(yè)頒布了涉及安全的國家標準上千項，各類(lèi)行業(yè)標準幾千項。我國安全生產(chǎn)方面的國家標準或者行業(yè)標準，均屬于法定安全生產(chǎn)標準，或者說(shuō)屬于強制性安全生產(chǎn)標準，《安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執行安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準，通過(guò)法律的規定賦予了國家標準和行業(yè)標準強制執行的效力。此外，我國許多安全生產(chǎn)立法直接將一些重要的安全生產(chǎn)標準規定在法律法規中，使之上升為安全生產(chǎn)法律法規中的條款。因此，我國安全生產(chǎn)國家標準和行業(yè)標準，雖然和安全生產(chǎn)立法不無(wú)區別，但在一定意義上說(shuō)，也可以被視為我國安全生產(chǎn)法律法規體系的一個(gè)重要組成部分。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入了事故易發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟中級發(fā)展階段，安全事故頻發(fā)，已有的安全生產(chǎn)立法與我國安全生產(chǎn)形勢的迫切需要產(chǎn)生了一定的差距，與外國一些發(fā)達國家相比，在立法上的某些環(huán)節和方面顯得落后，亟待加強立法，進(jìn)一步健全完善我國安全生產(chǎn)法律法規體系，將安全生產(chǎn)工作全面納入法治軌道，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉。