重特大事故預防控制技術(shù)支撐體系框架

　　重大危險源控制的目的：不僅是預防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。由于工業(yè)活動(dòng)的復雜性，需要采用系統工程的思想和方法控制重大危險源。

　　重特大事故預防控制技術(shù)支撐體系框架主要由以下六部分組成：

　?。ㄒ唬┲卮笪ｋU源的辨識登記、申報或普查

　　防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是以重大危險源辨識標準為依據，確認或辨識重大危險源。在開(kāi)展重大危險源辨識登記的同時(shí)，要進(jìn)行隱患排查工作，即查找和確認是否存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。如果重大危險源已產(chǎn)生隱患，則必須立即整改或治理，并按法規標準進(jìn)行評審和驗收。

　　通過(guò)重大危險源和重大事故隱患辨識登記、申報或普查，建立重大危險源和重大事故隱患數據庫，使企業(yè)和各級安全監管部門(mén)掌握重大危險源和重大事故隱患分布、分類(lèi)及其安全狀況，使事故預防做到心中有數，重點(diǎn)突出。

　?。ǘ┲卮笪ｋU源安全（風(fēng)險）評價(jià)

　　安全評價(jià)或稱(chēng)風(fēng)險評價(jià)，是安全管理的基礎和依據，是一項十分復雜的技術(shù)性工作，需要系統地收集設計、運行及其他與重大危險源和重大事故隱患有關(guān)的資料和信息。對重大危險源的關(guān)鍵部分，尤其應進(jìn)行分析和評價(jià)，找出預防重點(diǎn)。應盡可能采用定量風(fēng)險評價(jià)方法對重大危險源和重大事故隱患的危險程度、可能發(fā)生的重特大事故的影響范圍進(jìn)行分級。

　　企業(yè)應在規定的限期內對已辨識和評價(jià)的重大危險源向政府主管部門(mén)提交安全評價(jià)報告。如屬新建的重大危險設施，則應在其初步設計審查之前提交安全預評價(jià)報告。

　?。ㄈ┢髽I(yè)對重大危險源的監控和管理

　　企業(yè)對安全生產(chǎn)負主體責任。企業(yè)在重大危險源辨識和評價(jià)基礎上，應對每一個(gè)重大危險源制定嚴格的安全監控管理制度和措施，包括檢測、監控，人員培訓、安全責任制的落實(shí)等。

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　　應急救援系統是重特大事故預防控制技術(shù)支撐體系的重要組成部分。企業(yè)應負責建立現場(chǎng)應急救援系統，定期檢驗和評估現場(chǎng)應急救援系統、預案和程序的有效程度，并在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場(chǎng)外應急救援系統由政府安全監管部門(mén)根據企業(yè)上報的安全評價(jià)報告和預案等有關(guān)資料建立。

　　（五）土地使用與廠(chǎng)礦選址安全規劃

　　政府主管部門(mén)應制定綜合性的土地使用安全規劃政策，確保重大危險源與居民區和其他工作場(chǎng)所、機場(chǎng)、水庫及其他危險源和公共設施安全隔離。

　?。┲卮笪ｋU源和重大事故隱患的監督監察

　　根據重大危險源和重大事故隱患申報和普查、評價(jià)結果，按危險嚴重級別，建立基于GIS、GPS的國家、省、市、縣四級重大危險源和重大事故隱患安全監管信息系統。突出重點(diǎn)，分級分類(lèi)對重大危險源和重大事故隱患進(jìn)行安全監督監察。

　　GIS解釋?zhuān)篏IS即地理信息系統（Geographic Information System），經(jīng)過(guò)了40年的發(fā)展，到今天已經(jīng)逐漸成為一門(mén)相當成熟的技術(shù)，并且得到了廣泛的應用。尤其是近些年，GIS更以其強大的地理信息空間分析功能，在GPS及路徑優(yōu)化中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。GIS地理信息系統是以地理空間數據庫為基礎，在計算機軟硬件的支持下，運用系統工程和信息科學(xué)的理論，科學(xué)管理和綜合分析具有空間內涵的地理數據，以提供管理、決策等所需信息的技術(shù)系統。簡(jiǎn)單的說(shuō)，地理信息系統就是綜合處理和分析地理空間數據的一種技術(shù)系統。