國務(wù)院于1999年12月決定設立國家煤礦安全監察局，當時(shí)在全國20個(gè)主要產(chǎn)煤的省、自治區設立煤礦安全監察局，在69個(gè)大中型煤礦礦區設立煤礦安全監察辦事處。三級煤礦安全監察機構實(shí)行由國家與省雙重領(lǐng)導、以國家為主的管理體制，由國家煤礦安全監察局垂直領(lǐng)導。煤礦安全監督管理體制改革4年多的實(shí)踐，表明體制改革的方向是正確的，成效是明顯的。為了進(jìn)一步完善煤礦安全監督管理體制，2005年1月國務(wù)院決定增設5個(gè)省級煤礦安全監察局，將煤礦安全監察辦事處改為地區煤礦安全監察分局，并對煤礦安全監察與地方煤礦安全監督管理的職責作出了分工。

　　作為負責煤礦安全監察的專(zhuān)門(mén)行政執法機構，各級煤礦安全監察機構必須依法行政，依法監察，煤礦安全監察必須有法可依。因此，有必要通過(guò)法律形式確定煤礦安全監察機構的地位、職責和煤礦安全監察內容，將煤礦安全監察納入法制軌道。