行政處罰的主體主要是法定的行政機關(guān)，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關(guān)在法定職權范圍內實(shí)施。作出了4個(gè)方面的規定：

1.法定的行政機關(guān)

行政處罰的主要實(shí)施機關(guān)是法律、法規、和規章授權的國家行政機關(guān)。規定，國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關(guān)行使。

2.法律、法規授權的組織

法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權范圍內實(shí)施行政處罰。

3.依法委托的組織行政機關(guān)

依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托的組織在委托范圍內，以委托機關(guān)的名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

4.受委托組織的條件

（1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；

（2）具有熟悉有關(guān)法律、法規、規章和業(yè)務(wù)的工作人員；

（3）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應當有條件組織進(jìn)行相應的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。