傳統的突發(fā)事件應急管理注重發(fā)生后的即時(shí)響應、指揮和控制，具有較大的被動(dòng)性和局限性。從20世紀70年代后期起，更加全面更具綜合性的現代應急管理理論逐步形成，并在許多國家的實(shí)踐中取得了重大成功。無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上，現代應急管理主張對突發(fā)事件實(shí)施綜合性應急管理。

　　突發(fā)事件應急管理應強調全過(guò)程的管理。突發(fā)事件應急管理工作涵蓋了突發(fā)事件發(fā)生前、中、后的各個(gè)階段，包括為應對突發(fā)事件而采取的預先防范措施、事發(fā)時(shí)采取的應對行動(dòng)、事發(fā)后采取的各種善后措施及減少損害的行為，包括預防、準備、響應和恢復等各個(gè)階段，并充分體現“預防為主、常備不懈”的應急理念。

　　應急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括預防、準備、響應和恢復4個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中這些階段往往是交叉的，但每一階段都有其明確的目標，而且每一階段又是構筑在前一階段的基礎之上，因而預防、準備、響應和恢復的相互關(guān)聯(lián)，構成了重大事故應急管理的循環(huán)過(guò)程。