為實(shí)現政府的有序運作，保障經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，借鑒近年來(lái)國際上應急管理的成功經(jīng)驗，吸取“非典”等突發(fā)事件的教訓，安全生產(chǎn)應急管理體系定位于國家總體應急救援體系的主要組成部分，與公共衛生應急救援體系、社會(huì )安全應急救援體系、自然災害應急救援體系并列共同組成國務(wù)院直接領(lǐng)導下的應急救援體系。

　　《全國安全生產(chǎn)應急救援體系總體規劃方案》（安監管辦字[2004]163號）明確了安全生產(chǎn)應急管理體系建設的指導思想，即：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從我國國情和安全生產(chǎn)的現實(shí)需要出發(fā)，統籌考慮我國中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，充分吸收借鑒國內外成熟的經(jīng)驗，硬件與軟件并重，根據輕重緩急，有計劃、有重點(diǎn)地加強應急救援體制、機制、法制、隊伍和裝備建設，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，逐步建立健全全國安全生產(chǎn)應急管理體系，增強安全生產(chǎn)事故災難應急管理能力，最大限度地減少?lài)液腿嗣裆敭a(chǎn)的損失。