中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機關(guān)各司局：

　　為鞏固深化“兩整治一改革”和機關(guān)廉政專(zhuān)項行動(dòng)成果，進(jìn)一步規范和加強項目經(jīng)費監督管理，構建和完善項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險防控體系，保障和促進(jìn)國土資源事業(yè)改革和發(fā)展，針對項目經(jīng)費管理存在的突出問(wèn)題和廉政風(fēng)險，根據部的相關(guān)規定，結合部直屬機關(guān)實(shí)際，現就進(jìn)一步加強項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險防控工作通知如下。

　　一、充分認識項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險防控的重要意義

　　各司局、各單位特別是承擔項目的司局和單位，要強化項目經(jīng)費監管重要性的認識，切實(shí)增強廉政風(fēng)險防范意識和責任意識，進(jìn)一步加強項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險防控工作。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強化項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險防范意識。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，國土資源管理工作地位和作用日益凸顯，國家和社會(huì )資金投入不斷加大，部屬各單位特別是事業(yè)單位承擔的各類(lèi)項目逐年增加，成為經(jīng)費收支的主要部分，促進(jìn)了國土資源管理工作和單位發(fā)展。但是，由于廉政風(fēng)險防范意識不強、監管不到位、制度還有漏洞，致使一些單位項目經(jīng)費管理違紀違法現象時(shí)有發(fā)生，成為腐敗行為容易滋生的薄弱環(huán)節，嚴重影響項目經(jīng)費安全運行和項目建設效益的發(fā)揮，影響單位的健康發(fā)展。各單位領(lǐng)導班子特別是“一把手”要進(jìn)一步增強廉政風(fēng)險防范意識，充分認識到加強項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險防控工作關(guān)系到干部職工的切身利益，關(guān)系到單位改革、穩定和發(fā)展大局，關(guān)系到國土資源部門(mén)的社會(huì )形象。

　�。ǘ�）進(jìn)一步樹(shù)立項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險防控責任意識。部黨組明確提出加強項目經(jīng)費監管是黨風(fēng)廉政建設的重要內容，必須引起高度重視。各單位領(lǐng)導班子特別是“一把手”要按照部黨組的要求，從加強黨風(fēng)廉政建設、積極構建懲防體系的高度，充分認識到強化項目經(jīng)費監管既是依法理財、提高項目經(jīng)費使用效益的現實(shí)需要，也是建立完善廉政風(fēng)險防控機制的必然要求；既是提升部屬單位服務(wù)支撐國土資源管理工作水平、構建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機制的重要舉措，也是促進(jìn)單位改革和發(fā)展的重要步驟。要進(jìn)一步樹(shù)立廉政風(fēng)險防控責任意識，切實(shí)履行職責，采取有效措施，逐步建立和不斷完善責任明確、制度健全、全程防控、跟蹤問(wèn)責的項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險防控機制。

　　二、切實(shí)加強項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險防控工作

　　各司局、各單位特別是承擔項目的司局和單位，要采取切實(shí)可行的措施，圍繞重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節，從建立完善制度入手，強化制度執行力，進(jìn)一步加強項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險全程防控。

　�。ㄒ唬┟鞔_項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險防控的范圍和重點(diǎn)。各單位承擔的財政撥款預算項目和自行組織的橫向項目全部納入廉政風(fēng)險全程防控的范圍。項目承擔單位與項目立項論證、組織實(shí)施、經(jīng)費審批和使用管理相關(guān)的全部人員為廉政風(fēng)險全程防控的重點(diǎn)。

　�。ǘ�）全面開(kāi)展項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險點(diǎn)動(dòng)態(tài)排查。各單位要進(jìn)一步鞏固深化“兩整治一改革”和機關(guān)廉政專(zhuān)項行動(dòng)成果，結合內部制度“立、改、廢”的實(shí)際情況，全面開(kāi)展項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險點(diǎn)排查與梳理，檢查評估各項監管制度落實(shí)情況和執行效果，健全完善內部防控制度，從源頭上加強廉政風(fēng)險防范。

　�。ㄈ�）強化重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節的廉政風(fēng)險防控。各單位要采取切實(shí)有效措施，強化對項目立項、組織實(shí)施、經(jīng)費管理、資金使用和成果驗收等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節的廉政風(fēng)險防范。

　�。ㄋ模┙∪�完善專(zhuān)家評審制度。各單位要根據工作性質(zhì)和項目特點(diǎn)，擇優(yōu)遴選技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家，建立項目經(jīng)費管理專(zhuān)家庫，健全完善專(zhuān)家評審制度，實(shí)化項目立項績(jì)效目標，優(yōu)化項目技術(shù)路線(xiàn)，防范項目立項不實(shí)引起的廉政風(fēng)險。

　�。ㄎ澹┘訌婍椖拷M織實(shí)施管理。各單位要嚴格按照批復的項目預算，及時(shí)落實(shí)項目實(shí)施方案，堅持公平、公開(kāi)、公正的原則，優(yōu)選項目協(xié)作單位，加強項目合同管理，跟蹤監督項目實(shí)施進(jìn)度，防范項目實(shí)施外協(xié)合同管理的廉政風(fēng)險。

　�。�六）加強項目經(jīng)費審批的管理與監督。各單位要建立并嚴格執行“三重一大”事項集體討論決策制度，明確項目經(jīng)費管理相關(guān)職責、任務(wù)分工及審批權限，規范項目經(jīng)費審批程序，定期檢查、評估審批監督制度執行情況，防范項目經(jīng)費審批的廉政風(fēng)險。

　�。ㄆ撸┘訌婍椖抠Y金使用的內部監督。各單位要進(jìn)一步充實(shí)內部會(huì )計監督力量，加大項目經(jīng)費財務(wù)報銷(xiāo)原始票據的審核力度，嚴格執行公務(wù)卡強制結算目錄，規范勞務(wù)費和評審費的發(fā)放與申領(lǐng)程序，從嚴控制“三公經(jīng)費”和會(huì )議費，防范項目資金使用的廉政風(fēng)險。

　�。ò耍┐罅ν七M(jìn)財務(wù)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管。各單位全部經(jīng)濟活動(dòng)均要在部財務(wù)管理信息系統上運行，健全完善財務(wù)管理信息系統工作規范和業(yè)務(wù)規范實(shí)施細則，單位領(lǐng)導要定期檢查本單位信息系統應用情況，內部審計和紀檢監察部門(mén)要充分發(fā)揮財務(wù)管理信息系統監管功能，加強對單位內部經(jīng)濟運行情況的實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管。

　�。ň牛﹫猿謱�(shí)施內部審計監督。各單位要按照部統一部署，積極配合做好內部審計相關(guān)工作，切實(shí)整改糾正內部審計發(fā)現的問(wèn)題，逐步完善內部審計崗位設置，充實(shí)內部審計力量，加強項目經(jīng)費內部審計監督。

　�。ㄊ�）探索開(kāi)展項目經(jīng)費巡視檢查。將項目經(jīng)費管理和資金使用情況納入部黨組對部屬單位巡視的重要工作內容，并不定期派出專(zhuān)項工作巡視組，對項目資金數額較大的單位進(jìn)行巡視檢查，全面檢查單位及其負責人在貫徹項目資金管理制度、建立內部監管機制、執行項目預算等方面的情況。

　�。ㄊ�一）著(zhù)力推進(jìn)項目經(jīng)費管理信息公開(kāi)。各單位要認真貫徹部黨組黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)，深化改革和制度創(chuàng )新，充分運用“制度+科技”手段，著(zhù)力推進(jìn)項目立項論證、資金安排、工作進(jìn)度和項目成果等項目信息公開(kāi)，積極嘗試公開(kāi)單位項目計劃與年度預算、“三公經(jīng)費”支出、職工勞務(wù)報酬等財務(wù)信息，以公開(kāi)促監管，形成全員參與、互相監督、互相制約的監管機制。

　　三、建立完善項目經(jīng)費廉政風(fēng)險防控責任機制

　　各司局、各單位要從加強監督管理和查處違紀違法行為兩個(gè)方面入手，通過(guò)明確內控責任、落實(shí)共同監管責任、強化責任追究機制，進(jìn)一步建立完善項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險防控長(cháng)效機制。

　�。ㄒ唬┙�立完善項目經(jīng)費監管內部責任制度。各單位領(lǐng)導班子是項目經(jīng)費監管的責任主體，單位主要負責人是項目經(jīng)費監管的第一責任人。要按照集體領(lǐng)導分工負責的原則，明確分管財務(wù)、項目等工作的領(lǐng)導的責任，落實(shí)項目、財務(wù)、人事、紀檢監察等相關(guān)部門(mén)及項目負責人、項目工作人員在項目經(jīng)費監管中的責任分工，健全完善項目經(jīng)費管理監督制約機制。

　�。ǘ�）落實(shí)項目經(jīng)費監管共同責任。部相關(guān)司局要從各自的職責出發(fā)，共同加強對各單位項目經(jīng)費的監督管理。財務(wù)司要加強業(yè)務(wù)指導和教育培訓，健全完善相關(guān)制度，創(chuàng )新財務(wù)監督方式，加大內部審計監督力度，強化財務(wù)管理信息系統日常監管。部直屬機關(guān)紀委要將各單位項目經(jīng)費管理廉政風(fēng)險防控情況，作為黨風(fēng)廉政建設責任制考核的重要內容。財務(wù)服務(wù)中心要加強項目經(jīng)費管理和使用情況專(zhuān)項審計，并形成制度納入日常工作。部績(jì)效辦要將項目經(jīng)費監管情況作為各單位績(jì)效考核的重要內容。部巡視辦公室要將各單位項目經(jīng)費監管情況納入巡視內容。

　�。ㄈ�）嚴格項目經(jīng)費監管責任獎勵和追究制度。對項目經(jīng)費管理和使用情況好的單位和個(gè)人，給予通報表彰和獎勵，并在資金分配、項目安排及干部任用上給予傾斜。嚴格落實(shí)項目經(jīng)費監管責任制，對出現違法違紀的單位和個(gè)人，實(shí)行“一票否決”，取消年度評先獎優(yōu)的資格，并依法依規作出嚴肅處理。