各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地管理局、規劃和國土資源局）：

　　最近，朱總理針對國土資源違法違紀案件查處工作中存在的問(wèn)題作出重要批示：“地方對土地問(wèn)題的查處，處分都太輕，違法、違紀者不會(huì )知所警誡，請你們今后要教育地方和本系統切實(shí)注意，嚴肅執法，從嚴處理。”朱總理的批示，對切實(shí)糾正查辦違法違紀案件中存在的問(wèn)題，加強和改進(jìn)國土資源執法監察工作具有十分重要的意義。

　　當前，在國土資源違法案件查處工作中確實(shí)存在對違法違紀責任人“處分都太輕”的問(wèn)題。其主要表現是：該移送司法機關(guān)追究違法當事人刑事責任的不移送；該提出黨紀政紀處分建議的不提處分建議；有的處分建議隨意降低處分檔次；有的地方對鄉鎮以下干部能夠提出處分建議，而對違法違紀行為涉及的縣級以上領(lǐng)導干部難以提出處分建議；特別是有相當一些處理建議被擱置，得不到落實(shí)。因此，使“違法違紀者不會(huì )知所警誡”，既影響國土資源法律法規的貫徹實(shí)施，也損害政府和國土資源行政主管部門(mén)的形象。為認真貫徹落實(shí)朱總理的批示精神，進(jìn)一步加強國土資源執法監察工作，依法嚴肅追究違法違紀責任人的責任，維護法律權威，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、提高認識，統一思想。各級國土資源行政主管部門(mén)要認真學(xué)習朱總理的批示精神，進(jìn)一步提高認識，把思想統一到批示精神上來(lái)，并將批示盡快向當地黨委、政府匯報，向紀檢監察、組織人事部門(mén)通報。要充分認識“處分都太輕”的嚴重危害性，克服畏難情緒和怕得罪人的思想，堅決糾正有法不依、執法不嚴的傾向，切實(shí)做好查處國土資源違法違紀案件的工作，并對《監察部、國土資源部關(guān)于違反土地管理規定行為行政處分暫行規定》和《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》發(fā)布以來(lái)，查結案件的處分決定執行情況和移送案件審結情況進(jìn)行一次全面檢查。

　　二、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各級國土資源行政主管部門(mén)要加強對執法監察工作及案件查處工作的領(lǐng)導，部門(mén)正職是行政執法的第一責任人，對執法監察工作及案件查處工作負首要責任。分管負責人要親自抓，把主要精力用于執法監察工作。執法監察機構在調查案件時(shí)，要圍繞“既處理事又處理人”進(jìn)行調查取證工作，最終的調查報告要有對違法違紀責任人的處理意見(jiàn)。調整執法監察工作的考核內容，不僅要考核案件查處工作中的立案率、結案率，也要考核處分建議率、移送率，要堅決改變過(guò)去“查事不查人”的局面。各級國土資源行政主管部門(mén)都要確立各自的立案范圍，分級負責，各司其職。對本級管轄范圍內的違法違紀案件不查處的，上級機關(guān)要追究有關(guān)負責人的責任。

　　三、切實(shí)實(shí)行案件查處逐級上報備案制度。凡涉及追究違法當事人行政責任和刑事責任的案件，下級國土資源行政主管部門(mén)都要將查結案件的有關(guān)情況報上一級國土資源行政主管部門(mén)備案。上級國土資源行政主管部門(mén)應對下一級上報備案案件的定性、行政處罰決定書(shū)、行政處分建議書(shū)和犯罪案件移送書(shū)予以審查。對下級國土資源行政主管部門(mén)違法違紀作出的行政處罰決定、明顯不當的行政處罰決定或行政處分、刑事處罰建議，上級國土資源行政主管部門(mén)有權責令其改正。逾期不改正的，由上級國土資源行政主管部門(mén)予以撤銷(xiāo)并依法處理。對查處案件不力的，要予以通報批評；對上級交辦的案件敷衍塞責或拖著(zhù)不辦的，要依法追究有關(guān)責任人的責任。

　　四、盡快建立與紀檢監察、司法機關(guān)相互銜接的工作程序和制度。省級國土資源行政主管部門(mén)要與紀檢監察，司法機關(guān)就案件查處工作中的協(xié)調配合和案件移送問(wèn)題建立協(xié)調配合的機制，共同做好追究違法違紀者責任的工作。各級國土資源行政主管部門(mén)都要與紀檢監察、司法機關(guān)主動(dòng)溝通，及時(shí)通報情況，并積極配合其做好對違法責任人的處理工作和有關(guān)執行工作。在移送案件后，有責任督促和協(xié)助落實(shí)對責任人的處理建議。經(jīng)督促后落實(shí)仍有困難的，要及時(shí)向上級主管部門(mén)報告。省級國土資源行政主管部門(mén)每年應對處理建議落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查、統計，并及時(shí)向紀檢監察、司法機關(guān)報告。

　　五、違法違紀案件處理情況通報、曝光要形成制度。第二輪執法檢查要以查處違法違紀案件為重點(diǎn)，關(guān)鍵是依法追究違法違紀當事人的責任。要把對違法違紀案件處理情況通報、曝光作為案件查處工作的一個(gè)重要手段，各地要做好總結和通報工作，尤其要注意通報對責任人提出的處分建議及落實(shí)的情況。要充分利用“土地日”等時(shí)機，選擇一些國土資源違法違紀典型案件進(jìn)行公開(kāi)曝光，做到查處一案，震懾一方，教育一片，樹(shù)立國土資源法律法規的權威。

　　各地貫徹落實(shí)情況，請于8月15日前報部執法監察局。