各省、自治區、直轄市土地（國土）管理局（廳）、交通廳（局），各鐵路局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團土地管理局：

　　為進(jìn)一步加強公路、鐵路建設用地指標管理，規范公路、鐵路建設項目用地申報審查工作，提高審查工作效率，縮短審查報批周期，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、認真學(xué)習公路、鐵路建設項目用地指標，抓好指標應用工作

　　《公路建設項目用地指標》和《新建鐵路工程建設項目用地指標》是全國統一的用地標準，它既是編制和審批可行性研究報告、確定項目建設用地規模的基本依據，又是編審初步設計文件、核定和審批公路、鐵路建設項目用地面積的基本尺度，應嚴格執行。

　　省級土地管理部門(mén)要認真學(xué)習和掌握公路、鐵路等各項建設用地指標，并在建設項目用地審查中能夠準確運用建設用地指標，核定建設項目用地規模。同時(shí)，省級土地管理部門(mén)要指導和幫助省以下各級土地管理部門(mén)熟悉和了解建設用地指標的內容及適用條件，以規范對建設用地項目呈報說(shuō)明書(shū)和供地方案的擬定和審查工作。

　　各級交通、鐵路主管部門(mén)要加強對公路、鐵路建設項目用地指標實(shí)施的監督管理，督促、指導建設單位嚴格按照規定的用地指標規劃、設計安排用地。各建設單位和勘察設計單位，在進(jìn)行項目可行性研究和編制初步設計文件時(shí)，要按照用地指標規定科學(xué)設計、合理布置、集約用地。對一般的公路和鐵路建設項目，用地規模要控制在指標規定的范圍之內。對確需超出用地指標增加用地面積的，建設單位須附具體說(shuō)明。交通部、鐵道部將把建設項目用地指標在上報項目中的應用情況作為審批初步設計文件的內容和條件。

　　二、準確運用公路、鐵路建設項目用地指標，規范建設項目用地審查報批工作

　　為進(jìn)一步提高建設項目用地審查報批質(zhì)量和審查工作效率，規范審查報批工作，針對報送國務(wù)院審批的公路、鐵路建設用地項目數量多，面積大，時(shí)間要求緊等特點(diǎn)，建設單位在報送建設用地申請材料時(shí)，必須按設計建設用地狀況據實(shí)填報《公路建設項目用地審查表》或《鐵路建設項目用地審查表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審查表》，詳見(jiàn)附件），并在報送省級土地管理部門(mén)的同時(shí)，抄送交通部或鐵道部。

　　省級土地管理部門(mén)要本著(zhù)對建設項目用地的真實(shí)性、合法性和準確性負責的原則，在審查公路、鐵路項目用地時(shí)，重點(diǎn)依據公路、鐵路建設用地指標對《審查表》的各項內容進(jìn)行嚴格審查，并將經(jīng)審核合格的《審查表》與市縣土地管理部門(mén)編制的供地方案進(jìn)行對照。凡《審查表》與供地方案填報不一致，建設項目用地規模不符合用地指標要求的，省級土地管理部門(mén)應在審查時(shí)對照公路平面總體設計圖（含互通式立體交叉平面圖、沿線(xiàn)設施平面布置圖及典型縱橫斷面圖）或鐵路線(xiàn)路平面圖（含區段站以上車(chē)站平面布置圖和線(xiàn)路縱橫斷面圖）認真核查，并要求建設單位重新填報《審查表》或由市縣調整供地方案。凡《審查表》與供地方案填報內容協(xié)調一致，建設項目用地規模符合用地指標的，省級土地管理部門(mén)在上報的審查意見(jiàn)中對審查情況做出專(zhuān)項說(shuō)明后，只需上報供地方案，《審查表》及有關(guān)圖件等資料由省級土地管理部門(mén)存檔備查。

　　今后，對經(jīng)省級土地管理部門(mén)審查合格的建設項目用地報批資料，國土資源部只依照上報的供地方案對用地規模進(jìn)行核定，不再重復對建設項目用地的具體情況和地方審核過(guò)程進(jìn)行審查。對建設項目用地上報審批工作中的問(wèn)題，國土資源部將通過(guò)對各地建設用地指標執行情況和審查情況進(jìn)行抽查解決。

　　三、采取有效措施，確保公路、鐵路建設項目用地指標貫徹實(shí)施

　　各級土地、交通、鐵路行政主管部門(mén)要大力宣傳建設用地指標在建設用地管理和工程設計中的作用，加強對指標應用的指導和監督管理，從源頭上保障公路、鐵路建設用地指標應用的落實(shí)。

　　省級土地管理部門(mén)要依法行政，規范審查程序，明確審查要件，減輕建設單位負擔。對上報國務(wù)院審批的公路、鐵路建設項目用地的有關(guān)文字材料、圖件和《審查表》要進(jìn)行認真檢查，并建立存檔制度。凡必備報件不齊全，《審查表》或供地方案填報不規范，不能滿(mǎn)足依據公路、鐵路建設用地指標對照審查建設項目用地要求的，省級土地管理部門(mén)可以不辦理上報手續。對超指標用地又未說(shuō)明理由或理由不充分的，要責成建設單位按規定調整壓減用地，建設單位拒不壓減的，應退回建設用地報件。

　　各級交通、鐵路行政主管部門(mén)要進(jìn)一步采取措施，加大對建設用地指標實(shí)施管理的監管力度。今后，凡違背建設用地指標有關(guān)規范，批準初步設計超指標用地或者瞞報虛報項目用地數量等原因造成退件等問(wèn)題的，要追究建設單位和設計單位的責任。

　　附件：一、公路建設項目用地審查表（略）

　　二、鐵路建設項目用地審查表（略）