第一章　總則

　　第二章　規劃的編制與審批

　　第三章　規劃的主要任務(wù)和內容

　　第四章　規劃的實(shí)施與監督管理

　　第五章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了保護和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保障經(jīng)濟與社會(huì )可持續發(fā)展，加強礦產(chǎn)資源規劃管理，維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權，依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細則，制定本辦法。

　　第二條　礦產(chǎn)資源規劃的編制、審批和實(shí)施應當遵守本辦法。

　　第三條　礦產(chǎn)資源規劃由全國性礦產(chǎn)資源規劃、地區性礦產(chǎn)資源規劃和行業(yè)性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃構成。

　　全國性礦產(chǎn)資源規劃包括全國礦產(chǎn)資源總體規劃和專(zhuān)項規劃。其中專(zhuān)項規劃主要包括地質(zhì)礦產(chǎn)調查評價(jià)與勘查規劃、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護規劃、礦山生態(tài)環(huán)境保護規劃等。

　　地區性礦產(chǎn)資源規劃包括省級、市（地）級、縣級和跨行政區域的礦產(chǎn)資源規劃。

　　行業(yè)性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃指有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理部門(mén)編制的相關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃。

　　第四條　礦產(chǎn)資源規劃應當貫徹“控制人口增長(cháng)，保護自然資源，保持良好的

　　生態(tài)環(huán)境“的基本國策，堅持”在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護“的總原則。

　　第五條　礦產(chǎn)資源規劃是各級人民政府依法管理和保護礦產(chǎn)資源的指導性文件，其主要規劃目標納入同級國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃中實(shí)施。

　　礦產(chǎn)資源規劃是國家加強礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)宏觀(guān)調控的重要手段，是各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法對礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護進(jìn)行監督管理的依據。

　　國家規劃礦區和國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種的設立、變更或者撤銷(xiāo)及其開(kāi)發(fā)利用，應當符合全國礦產(chǎn)資源總體規劃。

　　各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證應當符合礦產(chǎn)資源規劃。

　　第六條　國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)是全國礦產(chǎn)資源規劃的主管機關(guān)。地方各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)是本級礦產(chǎn)資源規劃的主管機關(guān)。

　　第七條　上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負責指導下級礦產(chǎn)資源規劃的編制，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行監督管理。

　　地方各級人民政府領(lǐng)導本級礦產(chǎn)資源規劃的編制和實(shí)施。

　　第二章　規劃的編制與審批

　　第八條　礦產(chǎn)資源規劃期限應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃相適應，一般為5年，展望到15年。

　　礦產(chǎn)資源規劃每5年編制一次，必要時(shí)可組織修編。

　　第九條　編制礦產(chǎn)資源規劃應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┓�合我國國情、地區情和礦產(chǎn)資源實(shí)際，密切結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展

　　的需要，遵循客觀(guān)規律，切實(shí)可行；

　�。ǘ�）綜合考慮經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、資源效益和環(huán)境效益，正確處理好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與地區經(jīng)濟發(fā)展、其他自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系；

　�。ㄈ�）開(kāi)發(fā)與保護并重，開(kāi)源與節流并舉，注重提高資源利用水平；

　�。ㄋ模┙y一規劃，合理布局，綜合勘查，合理開(kāi)采，綜合利用；

　�。ㄎ澹┓�合法律法規的規定，執行國家有關(guān)標準和規范。

　　第十條　下級礦產(chǎn)資源規劃服從上級礦產(chǎn)資源規劃，專(zhuān)項規劃服從總體規劃，行業(yè)性規劃和地區性規劃服從全國性規劃。

　　礦產(chǎn)資源規劃自上而下編制，下級礦產(chǎn)資源規劃的編制必須以上級礦產(chǎn)資源規劃為依據，并與上級相關(guān)規劃相一致，與同級相關(guān)規劃相銜接。

　　第十一條　國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)組織編制全國礦產(chǎn)資源總體規劃，報國務(wù)院批準后施行。

　　第十二條　國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據全國礦產(chǎn)資源總體規劃，組織編制全國地質(zhì)礦產(chǎn)調查評價(jià)與勘查規劃、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護規劃、礦山生態(tài)環(huán)境保護規劃等專(zhuān)項規劃。

　　國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據需要，可以組織編制跨省、自治區、直轄市的區域礦產(chǎn)資源規劃、重要的特大型礦產(chǎn)資源基地和國家規劃礦區的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護規劃。

　　第十三條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以依據全國礦產(chǎn)資源總體規劃，組織編制行業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃，報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。

　　第十四條　省級、市（地）級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當根據上一級礦產(chǎn)資源總體規劃，組織編制本行政區的礦產(chǎn)資源總體規劃，經(jīng)同級人民政府同意，報上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準后實(shí)施。

　　省級、市（地）級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據需要，可以組織編制本行政區的礦產(chǎn)資源專(zhuān)項規劃，報上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準后實(shí)施。

　　第十五條　縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據需要，可以編制本行政區的礦產(chǎn)資源總體規劃和專(zhuān)項規劃，經(jīng)縣級人民政府同意，逐級上報省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準后實(shí)施。

　　第三章　規劃的主要任務(wù)和內容

　　第十六條　編制礦產(chǎn)資源規劃應當深入實(shí)際，調查研究，廣泛征求各方面意見(jiàn)。

　　編制礦產(chǎn)資源規劃的基礎資料必須準確、可靠。

　　各有關(guān)部門(mén)和地區應當對礦產(chǎn)資源規劃編制工作給予支持和配合，并及時(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　第十七條　礦產(chǎn)資源總體規劃的主要任務(wù)是：對礦產(chǎn)資源調查評價(jià)、勘查、開(kāi)采、保護與合理利用及利用國（區）內外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”等方面進(jìn)行統籌規劃，確定發(fā)展方向、戰略目標、基本原則和礦種與區域重點(diǎn)，提出礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量調控、結構優(yōu)化、效率提高的政策措施。

　　礦產(chǎn)資源總體規劃應當兼顧當前與長(cháng)遠、中央與地方利益，突出宏觀(guān)性、戰略性、政策性、科學(xué)性和可操作性。

　　第十八條　礦產(chǎn)資源總體規劃的主要內容應當包括：

　�。ㄒ唬┚幹埔巹澋囊罁�；

　�。ǘ�）礦產(chǎn)資源調查評價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護現狀和問(wèn)題；

　�。ㄈ�）礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品市場(chǎng)供需形勢分析；

　�。ㄋ模┮巹澞繕撕椭饕�任務(wù)；

　�。ㄎ澹┑V產(chǎn)資源調查評價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用的總體部署和發(fā)展重點(diǎn)，特別是法律法規規定和上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)委托審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證權限范圍內的礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用的總體部署和發(fā)展重點(diǎn)；

　�。�六）礦產(chǎn)資源保護和合理利用；

　�。ㄆ撸┑V山生態(tài)環(huán)境保護與治理；

　�。ò耍┍ＷC規劃實(shí)施的措施。

　　第十九條　礦產(chǎn)資源總體規劃成果應當包括：

　�。ㄒ唬┮巹澪募�，包括規劃文本及編制說(shuō)明；

　�。ǘ�）規劃圖件，包括礦產(chǎn)資源分布圖、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現狀圖、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護規劃圖及其他附圖；

　�。ㄈ�）規劃附件，包括規劃專(zhuān)題研究報告及有關(guān)論證材料。

　　第二十條　地質(zhì)礦產(chǎn)調查評價(jià)與勘查規劃的主要任務(wù)是：對國家公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調查評價(jià)工作作出統籌安排，合理部署，以滿(mǎn)足國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料的需求；對商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查提供政策導向和規劃意見(jiàn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的有序發(fā)展。

　　第二十一條　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護規劃的主要任務(wù)是：按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律，對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規模、地區布局、結構調整、保護與合理利用等進(jìn)行統籌規劃，引導礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用符合市場(chǎng)需求的礦產(chǎn)資源，提出有效保護和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的調控措施。

　　第二十二條　礦山生態(tài)環(huán)境保護規劃的主要任務(wù)是：對礦山開(kāi)發(fā)建設的生態(tài)環(huán)境保護、礦山開(kāi)發(fā)利用的“三廢”處理、礦山土地復墾與土地保護利用、礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理及礦區地質(zhì)災害監測與防治等進(jìn)行統籌規劃，并保障實(shí)施的措施。

　　第二十三條　專(zhuān)項礦產(chǎn)資源規劃的內容應突出重點(diǎn)，有較強的針對性，目標明確具體，措施得力，注重實(shí)效。

　　第四章　規劃的實(shí)施與監督管理

　　第二十四條　礦產(chǎn)資源規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行。

　　各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)在本級人民政府的領(lǐng)導下，負責規劃的組織實(shí)施工作，有關(guān)部門(mén)應當予以支持和配合。

　　第二十五條　礦產(chǎn)資源規劃在實(shí)施過(guò)程中因特殊情況需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，按規劃編制程序報原批準機關(guān)批準。

　　第二十六條　探礦權申請人提交的勘查方案，或者采礦權申請人提交的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山環(huán)境影響評價(jià)報告應當符合礦產(chǎn)資源規劃的要求。

　　對不符合礦產(chǎn)資源規劃的，礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采登記管理機關(guān)不得審批和頒發(fā)勘查許可證或者采礦許可證，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)不得批準占用儲量登記申請，土地管理部門(mén)不得辦理用地手續。

　　第二十七條　利用國家投資進(jìn)行的公益性地質(zhì)礦產(chǎn)資源調查評價(jià)與勘查、開(kāi)發(fā)利用項目應當根據礦產(chǎn)資源規劃統籌安排。需要按年度實(shí)施的，編制年度計劃必須以規劃為依據。

　　利用其他資金進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的項目應當符合礦產(chǎn)資源規劃。

　　第二十八條　縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當加強對本行政區礦產(chǎn)資源規劃執行情況的監督檢查，建立定期報告制度。對違反礦產(chǎn)資源規劃勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應當限期予以改正，并依照有關(guān)規定予以處罰。

　　第二十九條　各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當加強對下級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)組織實(shí)施礦產(chǎn)資源規劃情況的監督檢查。對違反礦產(chǎn)資源規劃審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證和批準占用儲量登記申請的，上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當及時(shí)予以糾正；對情節嚴重的，依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導者的責任。

　　第五章　附則

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。