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2013-09-13 14:57 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第二章 規劃的編制與審批
第三章 規劃的主要任務(wù)和內容
第四章 規劃的實(shí)施與監督管理
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了保護和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源,保障經(jīng)濟與社會(huì )可持續發(fā)展,加強礦產(chǎn)資源規劃管理,維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權,依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細則,制定本辦法。
第二條 礦產(chǎn)資源規劃的編制、審批和實(shí)施應當遵守本辦法。
第三條 礦產(chǎn)資源規劃由全國性礦產(chǎn)資源規劃、地區性礦產(chǎn)資源規劃和行業(yè)性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃構成。
全國性礦產(chǎn)資源規劃包括全國礦產(chǎn)資源總體規劃和專(zhuān)項規劃。其中專(zhuān)項規劃主要包括地質(zhì)礦產(chǎn)調查評價(jià)與勘查規劃、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護規劃、礦山生態(tài)環(huán)境保護規劃等。
地區性礦產(chǎn)資源規劃包括省級、市(地)級、縣級和跨行政區域的礦產(chǎn)資源規劃。
行業(yè)性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃指有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理部門(mén)編制的相關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃。
第四條 礦產(chǎn)資源規劃應當貫徹“控制人口增長(cháng),保護自然資源,保持良好的
生態(tài)環(huán)境“的基本國策,堅持”在保護中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護“的總原則。
第五條 礦產(chǎn)資源規劃是各級人民政府依法管理和保護礦產(chǎn)資源的指導性文件,其主要規劃目標納入同級國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃中實(shí)施。
礦產(chǎn)資源規劃是國家加強礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)宏觀(guān)調控的重要手段,是各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法對礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護進(jìn)行監督管理的依據。
國家規劃礦區和國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種的設立、變更或者撤銷(xiāo)及其開(kāi)發(fā)利用,應當符合全國礦產(chǎn)資源總體規劃。
各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證應當符合礦產(chǎn)資源規劃。
第六條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)是全國礦產(chǎn)資源規劃的主管機關(guān)。地方各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)是本級礦產(chǎn)資源規劃的主管機關(guān)。
第七條 上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負責指導下級礦產(chǎn)資源規劃的編制,對規劃實(shí)施情況進(jìn)行監督管理。
地方各級人民政府領(lǐng)導本級礦產(chǎn)資源規劃的編制和實(shí)施。
第二章 規劃的編制與審批
第八條 礦產(chǎn)資源規劃期限應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃相適應,一般為5年,展望到15年。
礦產(chǎn)資源規劃每5年編制一次,必要時(shí)可組織修編。
第九條 編制礦產(chǎn)資源規劃應當遵循下列原則:
。ㄒ唬┓衔覈鴩、地區情和礦產(chǎn)資源實(shí)際,密切結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展
的需要,遵循客觀(guān)規律,切實(shí)可行;
。ǘ┚C合考慮經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、資源效益和環(huán)境效益,正確處理好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與地區經(jīng)濟發(fā)展、其他自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系;
。ㄈ╅_(kāi)發(fā)與保護并重,開(kāi)源與節流并舉,注重提高資源利用水平;
。ㄋ模┙y一規劃,合理布局,綜合勘查,合理開(kāi)采,綜合利用;
。ㄎ澹┓戏煞ㄒ幍囊幎,執行國家有關(guān)標準和規范。
第十條 下級礦產(chǎn)資源規劃服從上級礦產(chǎn)資源規劃,專(zhuān)項規劃服從總體規劃,行業(yè)性規劃和地區性規劃服從全國性規劃。
礦產(chǎn)資源規劃自上而下編制,下級礦產(chǎn)資源規劃的編制必須以上級礦產(chǎn)資源規劃為依據,并與上級相關(guān)規劃相一致,與同級相關(guān)規劃相銜接。
第十一條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)組織編制全國礦產(chǎn)資源總體規劃,報國務(wù)院批準后施行。
第十二條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據全國礦產(chǎn)資源總體規劃,組織編制全國地質(zhì)礦產(chǎn)調查評價(jià)與勘查規劃、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護規劃、礦山生態(tài)環(huán)境保護規劃等專(zhuān)項規劃。
國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據需要,可以組織編制跨省、自治區、直轄市的區域礦產(chǎn)資源規劃、重要的特大型礦產(chǎn)資源基地和國家規劃礦區的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護規劃。
第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以依據全國礦產(chǎn)資源總體規劃,組織編制行業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃,報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。
第十四條 省級、市(地)級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當根據上一級礦產(chǎn)資源總體規劃,組織編制本行政區的礦產(chǎn)資源總體規劃,經(jīng)同級人民政府同意,報上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準后實(shí)施。
省級、市(地)級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據需要,可以組織編制本行政區的礦產(chǎn)資源專(zhuān)項規劃,報上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準后實(shí)施。
第十五條 縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據需要,可以編制本行政區的礦產(chǎn)資源總體規劃和專(zhuān)項規劃,經(jīng)縣級人民政府同意,逐級上報省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準后實(shí)施。
第三章 規劃的主要任務(wù)和內容
第十六條 編制礦產(chǎn)資源規劃應當深入實(shí)際,調查研究,廣泛征求各方面意見(jiàn)。
編制礦產(chǎn)資源規劃的基礎資料必須準確、可靠。
各有關(guān)部門(mén)和地區應當對礦產(chǎn)資源規劃編制工作給予支持和配合,并及時(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第十七條 礦產(chǎn)資源總體規劃的主要任務(wù)是:對礦產(chǎn)資源調查評價(jià)、勘查、開(kāi)采、保護與合理利用及利用國(區)內外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”等方面進(jìn)行統籌規劃,確定發(fā)展方向、戰略目標、基本原則和礦種與區域重點(diǎn),提出礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量調控、結構優(yōu)化、效率提高的政策措施。
礦產(chǎn)資源總體規劃應當兼顧當前與長(cháng)遠、中央與地方利益,突出宏觀(guān)性、戰略性、政策性、科學(xué)性和可操作性。
第十八條 礦產(chǎn)資源總體規劃的主要內容應當包括:
。ㄒ唬┚幹埔巹澋囊罁;
。ǘ┑V產(chǎn)資源調查評價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護現狀和問(wèn)題;
。ㄈ┑V產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品市場(chǎng)供需形勢分析;
。ㄋ模┮巹澞繕撕椭饕蝿(wù);
。ㄎ澹┑V產(chǎn)資源調查評價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用的總體部署和發(fā)展重點(diǎn),特別是法律法規規定和上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)委托審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證權限范圍內的礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用的總體部署和發(fā)展重點(diǎn);
。┑V產(chǎn)資源保護和合理利用;
。ㄆ撸┑V山生態(tài)環(huán)境保護與治理;
。ò耍┍WC規劃實(shí)施的措施。
第十九條 礦產(chǎn)資源總體規劃成果應當包括:
。ㄒ唬┮巹澪募,包括規劃文本及編制說(shuō)明;
。ǘ┮巹潏D件,包括礦產(chǎn)資源分布圖、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現狀圖、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護規劃圖及其他附圖;
。ㄈ┮巹澑郊,包括規劃專(zhuān)題研究報告及有關(guān)論證材料。
第二十條 地質(zhì)礦產(chǎn)調查評價(jià)與勘查規劃的主要任務(wù)是:對國家公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調查評價(jià)工作作出統籌安排,合理部署,以滿(mǎn)足國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料的需求;對商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查提供政策導向和規劃意見(jiàn),促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的有序發(fā)展。
第二十一條 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護規劃的主要任務(wù)是:按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律,對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規模、地區布局、結構調整、保護與合理利用等進(jìn)行統籌規劃,引導礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用符合市場(chǎng)需求的礦產(chǎn)資源,提出有效保護和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的調控措施。
第二十二條 礦山生態(tài)環(huán)境保護規劃的主要任務(wù)是:對礦山開(kāi)發(fā)建設的生態(tài)環(huán)境保護、礦山開(kāi)發(fā)利用的“三廢”處理、礦山土地復墾與土地保護利用、礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理及礦區地質(zhì)災害監測與防治等進(jìn)行統籌規劃,并保障實(shí)施的措施。
第二十三條 專(zhuān)項礦產(chǎn)資源規劃的內容應突出重點(diǎn),有較強的針對性,目標明確具體,措施得力,注重實(shí)效。
第四章 規劃的實(shí)施與監督管理
第二十四條 礦產(chǎn)資源規劃一經(jīng)批準,必須嚴格執行。
各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)在本級人民政府的領(lǐng)導下,負責規劃的組織實(shí)施工作,有關(guān)部門(mén)應當予以支持和配合。
第二十五條 礦產(chǎn)資源規劃在實(shí)施過(guò)程中因特殊情況需要修改的,由原編制機關(guān)提出修改方案,按規劃編制程序報原批準機關(guān)批準。
第二十六條 探礦權申請人提交的勘查方案,或者采礦權申請人提交的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山環(huán)境影響評價(jià)報告應當符合礦產(chǎn)資源規劃的要求。
對不符合礦產(chǎn)資源規劃的,礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采登記管理機關(guān)不得審批和頒發(fā)勘查許可證或者采礦許可證,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)不得批準占用儲量登記申請,土地管理部門(mén)不得辦理用地手續。
第二十七條 利用國家投資進(jìn)行的公益性地質(zhì)礦產(chǎn)資源調查評價(jià)與勘查、開(kāi)發(fā)利用項目應當根據礦產(chǎn)資源規劃統籌安排。需要按年度實(shí)施的,編制年度計劃必須以規劃為依據。
利用其他資金進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的項目應當符合礦產(chǎn)資源規劃。
第二十八條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當加強對本行政區礦產(chǎn)資源規劃執行情況的監督檢查,建立定期報告制度。對違反礦產(chǎn)資源規劃勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,應當限期予以改正,并依照有關(guān)規定予以處罰。
第二十九條 各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當加強對下級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)組織實(shí)施礦產(chǎn)資源規劃情況的監督檢查。對違反礦產(chǎn)資源規劃審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證和批準占用儲量登記申請的,上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當及時(shí)予以糾正;對情節嚴重的,依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導者的責任。
第五章 附則
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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