各省、自治區、直轄市及計劃單列市土地（國土）管理局（廳）：

　　依法查處土地違法案件是土地執法監察工作的重要內容，是各級土地行政主管部門(mén)的主要職責之一。土地違法行為能否得到及時(shí)、有效地制止和查處，是一項事關(guān)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）能否得到全面實(shí)施，土地管理秩序能否實(shí)現根本好轉的全局性的工作。但是，由于種種原因，一些地方查處土地違法案件的工作仍存在不少問(wèn)題，一些地方違法案件久拖不決，土地違法行為不能得到及時(shí)處理，人民群眾對此十分不滿(mǎn)，既影響了土地管理法律法規的貫徹實(shí)施，也損害了政府和土地行政主管部門(mén)的形象。為維護法律的嚴肅性，進(jìn)一步加強土地違法案件查處工作，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、各級土地行政主管部門(mén)要認真學(xué)習中央人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì )精神，堅決貫徹江澤民總書(shū)記、朱？基總理和溫家寶副總理等中央領(lǐng)導同志的一系列重要講話(huà)精神，依法查處各類(lèi)土地違法行為。各級土地行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導要重視土地違法案件查處工作，注意要為土地執法監察機構和人員辦案創(chuàng )造有利條件，認真解決案件查處中的具體問(wèn)題。省級土地行政主管部門(mén)都要直接立案查處重大土地違法案件。從1999年起，把省級土地行政主管部門(mén)辦案和案件查處率、結案率列為考核省級土地行政主管部門(mén)土地主管工作的重要指標。

　　二、縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)要通過(guò)群眾舉報、執法檢查、信息員通報、動(dòng)態(tài)監測、媒體披露、上級交辦、部門(mén)移送等途徑，及時(shí)發(fā)現和制止土地違法行為，依法查處土地違法案件。省級土地行政主管部門(mén)當前要重點(diǎn)查處重點(diǎn)建設項目未批先用和政府非法批準用地，特別是1997年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強土地管理切實(shí)保護耕地的通知》（中發(fā)〔1997〕11號）下發(fā)和新《土地管理法》實(shí)施以后發(fā)生的重大違法案件。市、縣土地行政主管部門(mén)要重點(diǎn)查處鄉（鎮）、村干部非法批準占用土地的案件。各級土地行政主管部門(mén)都要加大對涉嫌土地犯罪案件的查處力度。

　　三、凡經(jīng)查實(shí)的土地違法案件，必須依法嚴肅處理，不得以罰款代替其他行政處罰，不得通過(guò)罰款將非法變成合法，使違法者得到好處。對造成違法的直接主管人員及其他直接責任人員，應依照有關(guān)規定向處理機關(guān)提出給予行政處分的建議；涉嫌犯罪的，應依法移送司法機關(guān)，堅決追究嚴重違法者的刑事責任。

　　四、實(shí)行案件查處逐級報告、備案制度。省級土地行政主管部門(mén)對部要求派人直接查處的土地違法案件，要在限定時(shí)間內將調查結果、處理意見(jiàn)報送部執法監察局。同時(shí)，對自己決定立案查處的土地違法案件，應分別在立案后一周內、結案后兩周內向部執法監察局備案。各省、自治區、直轄市土地行政主管部門(mén)要將正在查處和近期結案的案件，在6月底前匯總上報部執法監察局備案。

　　五、上級土地行政主管部門(mén)要加強對下級案件查處工作的指導和督辦。對查處案件不力的，要予以通報批評，并限期改進(jìn)；對上級交辦案件敷衍塞責、拖著(zhù)不辦的，要依法追究有關(guān)土地行政主管部門(mén)負責人的行政責任。同時(shí)，對那些亂批濫占土地問(wèn)題嚴重且長(cháng)期得不到糾正的地區，要停止辦理用地審批。

　　六、在堅持做好正面宣傳為主的前提下，選擇一些典型案件進(jìn)行通報、曝光，擴大宣傳教育面。1999年“6.25”前和年底前，各地都應選擇一些在當地有重大影響的案件，通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。同時(shí)，通過(guò)內部發(fā)文，及時(shí)通報案件查處情況和典型案件。

國土資源部