各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿委（經(jīng)委）、工商行政管理局、公安廳（局）、財政廳（局）、人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、海關(guān)廣東分署、各直屬海關(guān)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、證券監督管理辦公室、質(zhì)量技術(shù)監督局、外匯管理局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2000]59號）精神，引導中小企業(yè)增強信用觀(guān)念，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力，改善中小企業(yè)信用狀況，創(chuàng )造良好的信用環(huán)境，現就加強中小企業(yè)信用管理工作提出以下意見(jiàn)。

　　一、加強中小企業(yè)信用管理的重要性

　　1．信用是市場(chǎng)經(jīng)濟的重要基礎，規范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)需要建立一個(gè)能夠有效調動(dòng)社會(huì )資源和規范市場(chǎng)交易的信用制度。良好的信用關(guān)系是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)與國民經(jīng)濟健康運行的基本保證。改善中小企業(yè)信用狀況，對于提升中小企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力，抵御信用風(fēng)險，改善中小企業(yè)融資條件，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。加強中小企業(yè)信用管理，對于實(shí)現宏觀(guān)調控目標、扶持優(yōu)強中小企業(yè)發(fā)展，具有重要的現實(shí)作用。

　　2．近年來(lái)，中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。但是，個(gè)別中小企業(yè)的一些欺詐行為和由此引發(fā)的抽逃資金、拖欠賬款、逃廢銀行債務(wù)、惡意偷稅欠稅、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等信用問(wèn)題，已在一定程度上影響了中小企業(yè)的整體信用形象，成為制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。特別是在建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和我國即將加入世界貿易組織的情況下，沒(méi)有良好的信用，將難以保證宏觀(guān)經(jīng)濟政策的順利實(shí)施，難以保證中小企業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì )經(jīng)濟的安全運行。加強中小企業(yè)信用管理已成為提高中小企業(yè)信用，增強企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力的迫切要求。

　　3．中小企業(yè)信用狀況是中小企業(yè)在持續經(jīng)營(yíng)期間，對外進(jìn)行經(jīng)濟交往的基本信息的集中表現，它主要包括企業(yè)登記、合同履行、應收應付賬款、銀行貸款償還、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)經(jīng)濟合同糾紛以及法定代表人信用記錄等情況。加強中小企業(yè)信用動(dòng)態(tài)監管工作的目的，一是促進(jìn)中小企業(yè)改進(jìn)自身的信用管理，提高信用管理對企業(yè)發(fā)展的貢獻程度；二是推動(dòng)政府培育良好的信用環(huán)境，實(shí)現產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構調整和升級的良性循環(huán)。

　　二、加強中小企業(yè)信用管理工作的指導思想和基本原則

　　1．指導思想：按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，建立良好的信用制度。要面向市場(chǎng)，加強中小企業(yè)的信用管理，提高中小企業(yè)的信用等級；運用市場(chǎng)機制，強化信用管理的內部約束機制和利益激勵機制；在法律框架內，按照規范、有序和不搞重復建設的原則，充分發(fā)揮人民銀行信貸登記咨詢(xún)系統、中小企業(yè)信用擔保體系、工商登記年檢等系統的作用，培育以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的社會(huì )化信用體系，有步驟地建立中小企業(yè)信用狀況評價(jià)體系，建立信用風(fēng)險的防范、信息披露和監督管理系統；制定相應的法規為中小企業(yè)的信用提升創(chuàng )造有利的條件。

　　2．基本原則：充分發(fā)揮政府部門(mén)和市場(chǎng)的作用，調動(dòng)社會(huì )各界的積極性，加快中小企業(yè)信用工程的建設。按照“制定政策、創(chuàng )造環(huán)境、加強監管、提高信用”的原則，鼓勵中小企業(yè)加強信用管理，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設；重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等相關(guān)中介組織在為中小企業(yè)提供資信調查和信息咨詢(xún)方面的作用。

　　三、培育中小企業(yè)的良好信用

　　1．中小企業(yè)要遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則，依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)接受工商行政管理等有關(guān)部門(mén)的監督管理。

　　2．中小企業(yè)要依法建帳確保會(huì )計資料真實(shí)完整。要嚴格按照國家統一的會(huì )計制度規定進(jìn)行會(huì )計核算，不得賬外設賬；不得授意、指使、強令會(huì )計機構、會(huì )計人員違法辦理會(huì )計事項，禁止一切弄虛作假的行為。

　　3．中小企業(yè)要加強財務(wù)管理，建立財務(wù)預決算制度。中小企業(yè)按照國家統一的財務(wù)制度建立內部財務(wù)管理辦法。要以現金流量為重點(diǎn)，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節實(shí)施預算管理，嚴格限制無(wú)預算資金支出，最大限度減少資金占用，保證按期如數償還銀行貸款，樹(shù)立在銀行等金融機構中的良好信用形象。強化內部管理制度和責任追究制度，加強對應收應付賬款的嚴格管理，認真審查收貨單位或銷(xiāo)貨單位的償付能力和信用程度，避免和減少企業(yè)間相互拖欠。同時(shí)，要按規定編制年度財務(wù)預算，真實(shí)反映企業(yè)的財務(wù)狀況。

　　4．中小企業(yè)要加強質(zhì)量管理。堅持質(zhì)量第一、用戶(hù)至上的方針，樹(shù)立最大限度滿(mǎn)足用戶(hù)需要的質(zhì)量觀(guān)念，搞好產(chǎn)品從開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量控制，嚴格按標準組織生產(chǎn)，強化質(zhì)量檢驗和計量標準化工作，確保不合格產(chǎn)品不出廠(chǎng)，努力改善產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量，嚴禁生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品。

　　5．中小企業(yè)要嚴格按照國家法律法規要求，及時(shí)足額繳納應繳稅款。涉及外經(jīng)貿業(yè)務(wù)的中小企業(yè)，要嚴格遵守國家外匯管理和海關(guān)管理的法律、法規。

　　四、中小企業(yè)信用管理工作的實(shí)施

　　1、推進(jìn)中小企業(yè)信用制度的建立和完善。政府有關(guān)部門(mén)要指導中小企業(yè)建立信用管理的基本制度，加強培訓，指導經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立良好的信用意識。強化中小企業(yè)經(jīng)濟交往對象的資信管理，防范信用風(fēng)險。實(shí)施中小企業(yè)信用工程，充分發(fā)揮中介機構對中小企業(yè)信用管理的促進(jìn)作用，制訂中介機構的相關(guān)執業(yè)規范，創(chuàng )造中介機構公平競爭的執業(yè)環(huán)境，提高中介機構對中小企業(yè)信用的約束力。

　　2．加強組織協(xié)調，實(shí)現中小企業(yè)信用監督管理的社會(huì )化。各級經(jīng)貿、財政、金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、海關(guān)、外匯管理、公安等有關(guān)部門(mén)，要探索建立部門(mén)間聯(lián)合的信用信息征集與信用評價(jià)體系。要制定措施支持社會(huì )信用服務(wù)中介機構收集和匯總中小企業(yè)的有關(guān)信用信息，充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò )等先進(jìn)技術(shù)和現代化工具，在法律框架內，逐步建立信息發(fā)布、信息共享和網(wǎng)絡(luò )化的信用體系，實(shí)現中小企業(yè)信用資料的查詢(xún)、交流及共享的社會(huì )化。

　　3．制定中小企業(yè)和中介機構信用評價(jià)標準，為開(kāi)展中小企業(yè)信用擔保體系等工作提供基礎資料，同時(shí)將信用評價(jià)的結果及時(shí)提供給有關(guān)金融、稅務(wù)、工商、海關(guān)等部門(mén)，以便對不同信用狀況的中小企業(yè)采取不同的監控措施。規范中介組織行為，對蓄意出具虛假驗資報告、資產(chǎn)評估報告及審計報告、質(zhì)量認證等的中介機構要嚴格按照有關(guān)規定追究責任，直至取消其相關(guān)執業(yè)資格，嚴防中介機構與企業(yè)合謀欺詐的情況發(fā)生。

　　4．各級經(jīng)貿委、財政、金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、海關(guān)、外匯管理、公安等有關(guān)部門(mén)，要制定有關(guān)政策，加大執法力度，做好中小企業(yè)信用監督管理工作。遇有重大問(wèn)題，要及時(shí)向同級政府報告。

　　5．中小企業(yè)信用管理工作的具體實(shí)施辦法另行下發(fā)。