為加快實(shí)施水利人才戰略，加速培養造就適應水利事業(yè)發(fā)展需要的年輕一代學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，根據中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》（中發(fā)（2003）16號）和水利部《關(guān)于實(shí)施水利人才戰略 進(jìn)一步加強水利人才工作的意見(jiàn)》（水人教（2005）378號）文件精神，結合我部人才工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)，現就實(shí)施水利部5151人才工程提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足于水利事業(yè)發(fā)展對高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求，加快實(shí)施水利人才戰略，確立人才資源是第一資源的觀(guān)念，創(chuàng )新人才管理制度，建立和完善符合人才成長(cháng)規律、鼓勵創(chuàng )新的人才培養體制和機制，努力培養造就一支德才兼備、創(chuàng )新能力強的年輕學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍，為實(shí)現水利事業(yè)可持續發(fā)展提供人才保證。

　　二、目標

　　根據水利事業(yè)發(fā)展戰略目標和實(shí)施水利人才戰略的總體部署，按照滾動(dòng)培養、重點(diǎn)資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的要求，從2007年起，力爭用10年左右時(shí)間，在全國水利系統培養造就一支高層次的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊，即：以培養50名左右具有國內外水利科技前沿水平，在國內外水利界有重要影響的創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才（第一層次）為目標，選拔培養 100名左右具有國內領(lǐng)先水平的優(yōu)秀科技人才（第二層次）；500名左右在各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中做出突出成績(jì)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人（第三層次）；1000名左右在各自學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域里有較高學(xué)術(shù)技術(shù)水平、成績(jì)顯著(zhù)的中青年科技骨干（第四層次）。

　　三、組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┧�利部成立“5151人才工程”領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由部領(lǐng)導任組長(cháng)，人事勞動(dòng)教育司、國際合作與科技司、財務(wù)經(jīng)濟司及有關(guān)業(yè)務(wù)司局的領(lǐng)導為成員。主要職責是對“5151人才工程”的實(shí)施進(jìn)行宏觀(guān)管理、組織協(xié)調、督促檢查，研究解決、協(xié)調處理“5151人才工程”實(shí)施中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在人事勞動(dòng)教育司，負責日常工作。部直屬各單位和各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）要加強領(lǐng)導，建立和完善相應工作制度，分級分層次抓好“5151人才工程”實(shí)施工作，努力形成既有共同目標，又有行業(yè)和部門(mén)特色，統分結合的人才培養工作機制。

　�。ǘ�）組建“5151人才工程”專(zhuān)家評審委員會(huì )。負責對各單位推薦的“5151人才工程”人選進(jìn)行評審。

　�。ㄈ�）部直屬各單位和各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）根據“5151人才工程”實(shí)施要求和相應層次人選的培養目標，在單位黨委（黨組）的領(lǐng)導下，由人事（干部）部門(mén)具體負責，科技、教育和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合，制定培養計劃并負責組織實(shí)施。

　　四、選拔

　�。ㄒ唬┻x拔范圍和選拔對象

　　“5151人才工程”的選拔范圍和選拔對象為：在水利系統從事科研、規劃、勘測、設計、咨詢(xún)、施工、建設管理和工程運行管理等水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，獲省部級以上科技成果獎勵者、自然科學(xué)基金或青年科技創(chuàng )新基金等有影響的基金項目資助者，省部級以上科研課題或工程項目的主持人（或主要參與者），回國工作取得較大成績(jì)的高層次海外留學(xué)回國人員等。

　�。ǘ�）選拔程序

　　“5151人才工程”人選實(shí)行自下而上、逐級選拔、分級管理的原則。第一、二層次人選（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部級人選）由水利部負責選拔；第三、四層次人選由部直屬各單位和各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）負責選拔，報部“5151人才工程”領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　部級人選中第一層次人選的具體選拔和培養方案另行制定。

　　部級人選每?jì)赡赀x拔一次，每次選拔30名左右。

　　具體選拔程序為：

　　1、“5151人才工程”領(lǐng)導小組辦公室根據“5151人才工程”總體要求布置選拔工作。

　　2、部直屬各單位和各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）根據部級人選選拔條件，分別推薦候選人報“5151人才工程”領(lǐng)導小組辦公室。

　　3、“5151人才工程”專(zhuān)家評審委員會(huì )根據有關(guān)要求，對推薦人選進(jìn)行集中評審，對評審出的部級人選的入選名單進(jìn)行公示，并經(jīng)“5151人才工程”領(lǐng)導小組審定后，頒發(fā)《水利部“5151人才工程”入選證書(shū)》。

　�。ㄈ�）選拔條件

　　部級人選的選拔條件：

　　1、熱愛(ài)社會(huì )主義祖國，熱愛(ài)水利事業(yè)，遵紀守法，恪守職業(yè)道德，有嚴謹的治學(xué)態(tài)度、強烈的事業(yè)心和開(kāi)拓創(chuàng )新精神；

　　2、專(zhuān)業(yè)知識扎實(shí)，具有較高學(xué)術(shù)造詣，學(xué)術(shù)、技術(shù)水平在國內外同行中具有一定的優(yōu)勢；

　　3、作為主要作者在國內外有影響的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過(guò)高水平論文、出版過(guò)有影響的專(zhuān)著(zhù)，或發(fā)表的論文被國外權威的檢索機構收錄；

　　4、在應用技術(shù)、工程技術(shù)設計研究、科技開(kāi)發(fā)中有重要發(fā)明創(chuàng )造或技術(shù)革新，并產(chǎn)生顯著(zhù)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益；

　　5、作為主要成員參與省部級以上的科研課題、工程項目或獲得省部級以上的自然科學(xué)基金、其他有影響的基金項目資助，并取得重要成果；

　　6、年齡一般在55周歲以下。

　　第三、四層次人選的選拔條件由部直屬各單位和各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）根據“5151人才工程”確定的選拔范圍和對象結合單位實(shí)際自行制訂，并和部級人選的條件對接。

　　除有突出貢獻或取得重大科技成果者外，上一層次人選原則上應從下一層次人選中產(chǎn)生。

　　五、培養

　�。ㄒ唬┩晟婆囵B機制。有關(guān)單位和部門(mén)要落實(shí)培養措施，加大人才培養力度，完善培養機制。要鼓勵和支持“5151人才工程”人選通過(guò)競爭主持或承擔國家、省部級的重大科研工作，參與對重大理論和現實(shí)問(wèn)題的研究；要對“5151人才工程”人選在學(xué)術(shù)上委以重任，并賦予其充分的科研自主權，為他們早出成果、出大成果創(chuàng )造條件；部重大科技項目在同等條件下將優(yōu)先支持部級人選承擔；要組織入選人員有針對性地開(kāi)展各種形式的決策咨詢(xún)和科技服務(wù)活動(dòng)等，在培養中使用，在使用中培養，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結合和科技成果的轉化，推動(dòng)人才培養、科技創(chuàng )新與水利發(fā)展的良性互動(dòng)；積極推薦“5151人才工程”人選在水利系統的國家和省部級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心擔任職務(wù)或從事科研工作，增強科研組織協(xié)調能力；部將根據情況不定期組織選派部級人選到有關(guān)科研院所進(jìn)行業(yè)務(wù)研修，并重點(diǎn)資助部級人選出國培訓、研修；各單位在確定訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、公費留學(xué)和出國培訓與考察人選時(shí)，重點(diǎn)向“5151人才工程”人選傾斜。

　�。ǘ�）加強學(xué)術(shù)交流。由“5151人才工程”領(lǐng)導小組辦公室組織“5151人才工程”叢書(shū)出版活動(dòng)，支持、資助“5151人才工程”人選出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)著(zhù)作；組織舉辦各層次的學(xué)術(shù)技術(shù)論壇、科技成果交流會(huì )，增進(jìn)“5151人才工程”人選之間的橫向聯(lián)系，加大學(xué)術(shù)交流的力度；優(yōu)先推薦和積極支持“5151人才工程”人選參加國際性或全國性學(xué)術(shù)（專(zhuān)業(yè)）組織、學(xué)術(shù)會(huì )議和咨詢(xún)、活動(dòng)等，部重點(diǎn)資助部級人選參加國際學(xué)術(shù)會(huì )議等。

　�。ㄈ�）健全激勵機制。對列入“5151人才工程”的人員，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先作為申報國家“有突出貢獻的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專(zhuān)家”和“新世紀百千萬(wàn)人才工程”人選、“享受政府特殊津貼人員”等推薦人選；部設立的“水利青年科技英才”主要從“5151人才工程”人選中選拔；對在基礎研究上有重大突破或有重大社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的科研成果，可結合各類(lèi)評獎項目，給予一次性重獎；進(jìn)一步搞活分配，改善入選人員的待遇，除國家規定的工資外，現行的各類(lèi)津貼、補貼可按照國家有關(guān)規定，根據其能力水平、業(yè)績(jì)貢獻大小予以重點(diǎn)傾斜；加強對“5151人才工程”人選的宣傳力度，提高他們在全社會(huì )的影響；對做出突出貢獻的“5151人才工程”人選進(jìn)行表彰獎勵。

　�。ㄋ模┙�立導師帶培制度。部“5151人才工程”領(lǐng)導小組辦公室將根據部級人選情況，邀請兩院院士、勘察設計大師和著(zhù)名專(zhuān)家等擔任其兼職導師；各有關(guān)單位也應根據第三、四層次人選情況，積極聯(lián)系相關(guān)學(xué)科的老專(zhuān)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人擔任其兼職導師，建立師徒型高層次人才培養機制。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng )造良好的工作和生活環(huán)境。努力幫助“5151人才工程”人選解決工作和生活中的實(shí)際困難，盡量減少其不必要的行政事務(wù)和社會(huì )活動(dòng)，保證其從事科研和技術(shù)創(chuàng )新工作的時(shí)間和精力；要采取切實(shí)措施改善其醫療保健條件，定期安排體檢和療養，加強疾病的預防、治療和保健。

　�。�六）切實(shí)加強思想政治工作。要緊密結合實(shí)際，采取多種形式，對“5151人才工程”人選有針對性地開(kāi)展黨的基本理論、基本路線(xiàn)和理想信念、社會(huì )主義榮辱觀(guān)和職業(yè)道德教育，引導其樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，發(fā)揚改革創(chuàng )新的時(shí)代精神和“獻身、負責、求實(shí)”的行業(yè)精神，努力成為水利科技創(chuàng )新的開(kāi)拓者，治水新理念的傳播者，人水和諧的推動(dòng)者。

　　六、考核與管理

　　1、建立聯(lián)系制度和人選信息庫。各層次人選所在單位和上級主管單位的組織人事部門(mén)要保持與人選的經(jīng)常性聯(lián)系，了解人選的工作、學(xué)習和生活情況，掌握人選的科研進(jìn)展和學(xué)術(shù)技術(shù)活動(dòng)情況及其培養目標的落實(shí)情況，幫助解決有關(guān)問(wèn)題。水利部人事勞動(dòng)教育司是部級人選的歸口聯(lián)系部門(mén)，部級人選所在單位應主動(dòng)向部人事勞動(dòng)教育司反映人選工作、學(xué)習和生活中的困難和要求，部人事勞動(dòng)教育司建立人選信息庫，定期通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或召開(kāi)座談會(huì )等形式了解人選的工作、學(xué)習和生活情況，幫助或督促所在單位解決人選的實(shí)際困難。

　　2、建立定期考核制度。各層次人選所在單位和上級主管部門(mén)要結合年度考核工作，重點(diǎn)對人選的年度培養目標的完成情況進(jìn)行考核，對獲得“5151人才工程”資助的人選，要考核資助項目的完成情況�？己斯ぷ饔缮霞壷鞴懿块T(mén)提出要求，人選所在單位負責實(shí)施，考核結果報上級主管部門(mén)，建立考核檔案，作為人選資助、獎勵和調整的依據。各有關(guān)單位要在次年1月底以前將部級人選上一年度的考核材料（含調整意見(jiàn)）報部“5151人才工程”領(lǐng)導小組辦公室，由部“5151人才工程”領(lǐng)導小組辦公室建立人選考核檔案。

　　3.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立退出機制。部人事勞動(dòng)教育司對部級人選實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年根據考核結果和所在單位的建議進(jìn)行個(gè)別調整；每5年進(jìn)行一次全面核定和調整，確保“5151人才工程”人選質(zhì)量。