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2013-09-23 14:59 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一條 為規范水土保持重點(diǎn)工程建設農民投勞的管理,根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于農村稅費改革有關(guān)政策精神,結合水土保持工程實(shí)際,特制定本規定。
第二條 本規定適用于國家水土保持重點(diǎn)工程,地方實(shí)施的水土保持工程可參照執行。
第三條 水利部負責國家水土保持重點(diǎn)工程農民投勞(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投勞”)的監督管理;地方各級水利水土保持部門(mén)負責本轄區投勞的監督管理工作;鄉級人民政府負責投勞的組織協(xié)調工作;村民委員會(huì )負責投勞的具體組織實(shí)施工作。
第四條 投勞納入村級“一事一議”范圍,接受地方各級農民負擔監督管理部門(mén)的檢查監督。
第五條 投勞以村為單位統一組織,遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”,“農民自愿、量力而行、民主決策、數量控制”的原則籌集。
第六條 投勞承諾應作為縣級以上水利水土保持部門(mén)審查、審批水土保持重點(diǎn)工程前期工作重要依據之一,否則不予受理。
第七條 縣級水利水土保持部門(mén)根據水土保持有關(guān)政策規定和工程建設需要,協(xié)助鄉級人民政府指導村民委員會(huì )做好投勞承諾工作。
第八條 申報水土保持重點(diǎn)工程前,縣級水利水土保持部門(mén)和鄉級人民政府要在深入調查研究,廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎上,制定切合實(shí)際的工程建設方案,并協(xié)助村民委員會(huì )將擬建工程的建設內容、預期效益和所需投勞數量等,以預案方式在工程受益區范圍內向群眾張榜公布。
第九條 預案公布后,經(jīng)充分醞釀,召開(kāi)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )征求群眾對工程投勞的意見(jiàn)。村民委員會(huì )在受益區群眾簽字認可投勞的基礎上,出具投勞承諾書(shū)。
第十條 縣級水利水土保持部門(mén)根據落實(shí)的投資計劃,確定工程的投勞任務(wù),報縣級人民政府備案,下達到有關(guān)鄉級人民政府,落實(shí)到各行政村。
第十一條 村民委員會(huì )根據確定的投勞任務(wù),分解到受益區農戶(hù),并張榜公布,組織實(shí)施。
第十二條 投勞可按面積大小、措施難易、受益多少分擔,具體辦法由村民大會(huì )或村民代表大會(huì )、村民小組會(huì )議討論決定。
第十三條由于農民外出務(wù)工等原因不能投勞的,可由他人代工,或本人出資代勞(雇工),并報鄉級人民政府備案。
第十四條 農民投勞數量由村民委員會(huì )或村民小組負責登記,并配合縣級農民負擔監督管理部門(mén)將投勞數量登記到農民負擔監督卡。
第十五條 村民委員會(huì )根據工程進(jìn)度、勞動(dòng)力承受能力,合理安排投勞,避免影響當年生產(chǎn)。工程竣工后,村民委員會(huì )及時(shí)將投勞的使用情況向村民張榜公布。
第十六條 投勞原則上不能跨村使用,確需跨村使用投勞的,應采取借工、換工或有償用工等形式,不得平調農村勞動(dòng)力。對于跨村受益工程所需的投勞,由鄉級人民政府統籌協(xié)調。
第十七條 投勞嚴格按照批準的數額籌集,不得擅自提高標準、擴大范圍;不得跨項目或結轉下一個(gè)項目使用;不得挪作他用。
第十八條 各級水利水土保持部門(mén)要加強對投勞的監督檢查?h級水利水土保持部門(mén)要和縣級農民負擔監督管理部門(mén)密切協(xié)作,定期檢查投勞的籌集、使用和管理情況,對檢查中發(fā)現的問(wèn)題,要及時(shí)處理,并將有關(guān)情況報縣級政府和上級主管部門(mén)。
第十九條 對于違反“一事一議”、未達到村民大會(huì )(或村民代表大會(huì )、村民小組會(huì )議)規定人數簽字承諾的和未按計劃完成投勞任務(wù),影響工程進(jìn)度、質(zhì)量和任務(wù)完成的,省級水利水土保持部門(mén)責令限期改正。逾期不改的,停止工程實(shí)施。
第二十條 各省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)可根據本規定制定實(shí)施細則。
第二十一條 本規定由水利部負責解釋。
第二十二條 本規定自發(fā)布之日起執行。
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