第一章　總　則

　　第一條　為管好用好灌區工程，發(fā)揮設計效益，合理利用水資源，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)，搞好灌區的經(jīng)營(yíng)管理，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國家管理的灌區（包括引水、蓄水、提水等灌區）。社隊集體管理的溉區可參考本辦法進(jìn)行管理。

　　第三條　各級水利主管機關(guān)應按照本辦法的規定，切實(shí)加強對灌區管理工作的領(lǐng)導，建立健全管理機構，充實(shí)和培訓管理人員，督促改善經(jīng)營(yíng)管理，用灌區管理技術(shù)經(jīng)濟指標進(jìn)行考核與評價(jià)，做到建好一處，管好一處，用好一處。

　　第二章　灌區的組織體制

　　第四條　國家管理的灌區的管理體制，凡受益或影響范圍在一縣、一地、一省之內的灌區，由縣、地、省負責管理，跨越兩個(gè)行政區劃的灌區，應由上一級或由上級委托一個(gè)主要受益的行政單位負責管理。關(guān)系重大的灌區也可提高一級管理。

　　管理體制應保持穩定，不可任意變動(dòng)，如必須變動(dòng)時(shí)，應報上一級人民政府批準。

　　第五條　以灌溉為主的水庫及其灌區，一般設統一的管理機構進(jìn)行管理。水庫及水利樞紐工程規模較大、影響重大或與灌區距離較遠的，在上級水利主管機關(guān)統一領(lǐng)導下，分設管理機構進(jìn)行管理。

　　較小河流或同一河段上有多處用水關(guān)系密切的灌區，可以按河系或河段建立機構，統一管理。

　　灌區范圍內國家修建的小型水庫、提水站、水電站以及渠道上的小型船閘等工程設施，均應由灌區管理單位統一管理。

　　第六條　灌區管理組織，實(shí)行按渠系統一管理、分級負責的原則，采取專(zhuān)業(yè)管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進(jìn)行管理。

　　第七條　國家管理的灌區，屬哪一級行政單位領(lǐng)導，即由那一級人民政府負責建立專(zhuān)管機構，根據灌區規模，分別設管理局、處或所。集體管理的灌區，由社隊設專(zhuān)管機構或專(zhuān)人管理。不準存在無(wú)人管理現象。

　　第八條　灌區實(shí)行民主管理，定期召開(kāi)灌區代表會(huì )，成立灌區管理委員會(huì )。管理委員會(huì )由灌區管理單位和受益地區有關(guān)負責同志組成，由上級行政領(lǐng)導任主任委員。灌區專(zhuān)管機構是它的常設辦事機關(guān)。

　　支、斗渠也應成立管理委員會(huì )，實(shí)行民主管理。

　　第九條　灌區管理委員會(huì )的職責是：審查灌區管理單位的工作計劃和總結，制定和修改灌區管理的規章制度，研究管理工作中的重大問(wèn)題。

　　灌區代表會(huì )的任務(wù)是反映受益社隊的意見(jiàn)和要求，審查灌區管理委員會(huì )的工作報告，討論管理委員會(huì )提交代表會(huì )研究的重大問(wèn)題，并做出決議。

　　管理委員會(huì )和灌區代表會(huì )的決議，報上級行政領(lǐng)導機關(guān)批準后執行。

　　第十條　灌區專(zhuān)管機構的任務(wù)職責：

　　1、貫徹執行有關(guān)方針、政策，上級有關(guān)部門(mén)的指示，灌區代表會(huì )和管理委員會(huì )的決議；

　　2、建立健全灌區群眾性管理組織；

　　3、進(jìn)行工程設施的維修養護，確保工程安全和正常運用，組織受益單位做好田間工程和平整土地；

　　4、組織受益單位進(jìn)行渠道的清淤、堵口、搶險等工作；

　　5、實(shí)行計劃用水，改進(jìn)灌溉技術(shù)，提高灌溉質(zhì)量，搞好排水，改良灌區土壤；

　　6、開(kāi)展灌溉試驗工作，推廣科研成果，總結群眾經(jīng)驗，指導科學(xué)用水；

　　7、保護水源水質(zhì)，防止污染；

　　8、組織進(jìn)行灌區綠化工作；

　　9、組織水費收繳，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，健全財務(wù)制度，加強經(jīng)營(yíng)管理；

　　10、健全原始記錄和管理臺帳制度，加強統計工作，建立技術(shù)檔案；

　　11、做好職工培訓工作，提高政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)水平、關(guān)心職工生活，解決實(shí)際困難。

　　第十一條　灌區專(zhuān)管機構人員編制由水利主管機關(guān)按照《水利工程管理定員試行標準》提出定編方案，報請上級領(lǐng)導機關(guān)批準后執行。

　　灌區領(lǐng)導班子要在堅持革命化的前提下，逐步實(shí)現年輕化，知識化，專(zhuān)業(yè)化。管理人員的配備應力求精干，壓縮非生產(chǎn)人員，充實(shí)工程管理、用水管理第一線(xiàn)的生產(chǎn)人員。

　　第十二條　國家管理灌區專(zhuān)管機構的職工和國家派到社隊集體管理灌區工作的干部，應和國家事業(yè)單位職工同樣考績(jì)升級，享受同樣的政治和生活福利待遇。

　　第十三條　灌區內組織社隊管理的渠道，設段長(cháng)、斗長(cháng)（看水員）等，在專(zhuān)管機構領(lǐng)導下，負責本渠系范圍內的管理工作。段長(cháng)、斗長(cháng)（看水員）和段、斗技術(shù)員、巡渠養護專(zhuān)業(yè)隊、澆地隊（放水員）等群眾管理人員由受益社隊配備辦事公道、熱心水利事業(yè)的人員擔任，采取與當地農業(yè)生產(chǎn)責任制相適應的形式，實(shí)行定崗位、定任務(wù)、定工作質(zhì)量、定報酬獎懲的責任制。

　　第三章　灌區的工程管理

　　第十四條　新建灌溉工程在建設階段應將末級固定渠程道以上各級灌排渠道、建筑物及管理上所需要的房屋，交通、通訊設施等修建齊全，經(jīng)有關(guān)部門(mén)按照《水利基本建設工程驗收辦法》共同驗收合格后，方能接收管理。

　　現有灌區在建設階段遺留尾工很大需要續建、補套或改建的，由水利主管機關(guān)安排設計單位提出規劃設計，報上級審查批準，列入年度計劃后，進(jìn)行續建、補套或改建。

　　第十五條　任何單位不得任意在灌區各級渠道上增建建筑物，增設提水站。需要增建或改變原有建筑物時(shí)，必須向灌區管理單位提出申請，經(jīng)審核同意后才得進(jìn)行。

　　第十六條　按照規劃設計經(jīng)國家批準已建成灌區的水源應受到保護；不得隨意侵占、堵截灌區原有水源。

　　第十七條　灌區工程的保護，要根據管理工作的需要，結合自然地理條件、歷史情況和社會(huì )經(jīng)濟的具體情況，在灌區各種建筑物周?chē)鷦澏ü芾矸秶�；在渠道及渠堤兩側劃定護渠地。保護范圍已劃定并征購的土地均應收回，由灌區管理單位管理；未劃定的由灌區管理單位報請當地政府劃定，并明確邊界，樹(shù)立標志，發(fā)給證明。

　　第十八條　為保護灌區工程及其附屬設施和設備，不允許毀壞灌排渠道、建筑物和觀(guān)測、通訊、交通等附屬設施；禁止在渠堤上墾植、鏟草及濫伐渠林；禁止在保護范圍內埋墳、取土、挖砂。不許向渠道內倒垃圾、灰渣，不許在排水渠道內設障堵截；造成損失應由排放、設障單位賠償，并負責在限期內解決。對蓄意破壞或造成嚴重損失的，要在經(jīng)濟、行政上嚴肅處理，直至追究法律責任。

　　第十九條　工程的維修養護，要求做好以下工作：

　　1、制定工程管理養護辦法；

　　2、對重要工程設施建立檢查觀(guān)測制度，定期檢查觀(guān)測；

　　3、發(fā)動(dòng)群眾訂立護渠公約；

　　4、渠道和建筑物要經(jīng)常進(jìn)行維修養護，做好歲修、清淤等工作；

　　5、加強排水系統的管理，保持渠溝設計斷面，保證排水暢通，控制地下水位，防治土壤次生鹽堿化，改良冷浸田、爛泥田等。

　　第二十條　工程維修養護工作由灌區管理單位和受益社隊分工負責。屬于專(zhuān)管機構管理的工程設施，所需維修資金，從水費等收入中開(kāi)支，維修用工按受益分攤，其報酬由灌區提出報當地政府批準辦理。由社隊管理的工程設施，按照誰(shuí)受益誰(shuí)負擔的原則，合理分擔用工和維修費用；由專(zhuān)管機構提出標準和要求，進(jìn)行技術(shù)指導，由社隊負責組織施工。

　　第四章　灌溉用水管理

　　第二十一條　灌區實(shí)行計劃用水。有關(guān)用水單位應編制用水計劃，向灌區管理單位提出用水申請，經(jīng)灌區管理單位綜合平衡后，報主管水利機關(guān)批準，按批準的引水量和平衡后的計劃供水。

　　第二十二條　灌區內的用水管理，由灌區管理單位統一計劃，按渠系配水。水量調配權屬灌區管理單位。領(lǐng)導機關(guān)要支持管理單位行使管水的職權。

　　第二十三條　用水計劃的編制，灌區管理單位根據水源情況、渠系布置、工程設計和渠道輸水能力、作物種植面積、灌溉制度和用水單位的申請，對供需水量進(jìn)行平衡計算，編制年度或灌溉年度或灌溉季度用水計劃，經(jīng)灌區管理委員會(huì )審核，做為用水管理的基本依據。

　　平衡水量時(shí)，對灌區內水庫、塘壩、提水站、水井等各種工程設施所能提供的水量，要統一考慮。

　　第二十四條　用水計劃必須嚴格按照制度執行。不經(jīng)原批準機關(guān)同意，其它任何單位或個(gè)人不得任意改變計劃，不準干預或阻撓管理人員履行職責，不得攔截或搶占水源，不得私自架設提水機具，不得擅自開(kāi)挖引水口門(mén)，擴大引水量，破壞用水秩序。對超計劃用水和違章用水單位，灌區管理單位根據不同情況有權限量供應，加價(jià)收費，或停止供水；情節嚴重的，報請有關(guān)部門(mén)嚴肅處理。

　　第二十五條　灌溉用水之前，灌區管理單位和用水單位要做好準備工作；檢查工程狀況，整修渠道和建筑物，做好田間工程，訂立供水用水合同，組織好澆地專(zhuān)業(yè)隊等。

　　第二十六條　灌溉放水期間，管理人員要深入田間進(jìn)行灌水技術(shù)指導，掌握灌溉進(jìn)度，解決用水排水糾紛，處理違章用水等。

　　灌溉期間如遇特殊情況或事故，由管理單位負責處理，有計劃地減水、退水或停水。

　　第二十七條　所有灌區要節約用水。改進(jìn)灌溉技術(shù)，推行溝、畦灌溉，消滅大水漫灌和串灌、串排，改變晝灌夜不灌等浪費水量現象；并應注意回歸水和冬閑水的利用。

　　第二十八條　發(fā)揮灌區內已有水井的作用，合理利用地下水；易鹽堿化灌區要注意渠井結合，控制地下水位。有關(guān)水利主管機關(guān)和灌區管理單位應根據當地具體條件，研究制訂管理運用的辦法和措施。

　　第二十九條　灌區應根據需要設置量水設備、地下水觀(guān)測井及其他設施，做好水情、水質(zhì)、墑情、土壤鹽分、泥沙淤積和地下水位等測報工作。

　　第三十條　每次灌水后，灌區管理單位要及時(shí)把各用水單位實(shí)用水量、灌溉面積、應交水費金額等結算清楚、每個(gè)灌溉季度和年終要全面檢查灌溉用水工作，分析水的利用情況，做出總結。

　　第三十一條　利用污水灌溉，灌區管理單位要按照《農田灌溉水質(zhì)標準》的要求，對灌溉水質(zhì)進(jìn)行監測。工業(yè)廢水、城市污水須經(jīng)過(guò)處理、化驗合格，才可進(jìn)入渠道。

　　第五章　灌溉試驗與科學(xué)研究

　　第三十二條　各級水利部門(mén)應加強灌排技術(shù)和灌溉管理的科學(xué)研究工作，把提高灌區管理中的科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平作為科研的重要任務(wù)。

　　第三十三條　各級水利主管機關(guān)要加強對灌溉試驗研究工作的領(lǐng)導。根據自然條件和農業(yè)生產(chǎn)區劃，選定有代表性的灌區，設立灌溉試驗站（場(chǎng)），結合當地農業(yè)生產(chǎn)，針對當前灌溉用水中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行試驗、示范，推廣科研成果。

　　灌溉試驗經(jīng)費列入灌區管理支出計劃，從灌區收入中開(kāi)支。有困難的，可報請上級主管部門(mén)給予補助。

　　第三十四條　一般灌區要結合當地農業(yè)技術(shù)推廣站，開(kāi)展群眾性的灌溉試驗活動(dòng)，總結省水增產(chǎn)試驗，做好技術(shù)傳授和推廣工作。

　　第六章　灌區的經(jīng)營(yíng)管理

　　第三十五條　灌區管理單位屬事業(yè)性質(zhì)，必須加強經(jīng)營(yíng)管理，推廣經(jīng)濟核算，按企業(yè)要求進(jìn)行管理。

　　第三十六條　水費是灌區管理經(jīng)費的主要來(lái)源、各灌區應根據國家的有關(guān)規定，積極組織水費收入，有習慣收水利糧的地區，也可以收水利糧，并應利用灌區的水土資源，因地制宜開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，努力增加收入，實(shí)現管理經(jīng)費自給并有余，要不斷增加積累，為改善灌區工程、擴大效益做出貢獻。

　　第三十七條　灌區水費，推行計量收費，超用加價(jià)的辦法，用經(jīng)濟手段促進(jìn)渠系工程的維修改善和節約用水。

　　所有用水單位都應按照規定交納水費，不得拖欠；無(wú)故拒交或拖欠水費催交無(wú)效者，管理單位有權停止供水。

　　第三十八條　灌區灌排渠道兩旁和建筑物周?chē)�，由灌區管理單位統一規劃，植樹(shù)造林，有計劃地更新，嚴禁亂砍亂伐。

　　凡由管理單位種植和管理的林木，收益歸管理單位所有。由管理單位和社隊聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的，按雙方議定的比例分成。社隊管理的渠道，由所在社隊負責綠化和管理，收益歸社隊所有。

　　第三十九條　灌區管理單位有經(jīng)營(yíng)的自主權。水費和綜合經(jīng)營(yíng)收入，按照《水利工程管理單位財務(wù)包干試行辦法》執行。留用的財務(wù)包干結余由管理單位支配。

　　第四十條　灌區管理單位要建立和健全崗位責任制，明確規定每個(gè)管理人員的職責，應知應會(huì )，定期進(jìn)行考核。對完成任務(wù)、成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，分別給以獎勵；對工作不負責任，玩忽職守，造成工程失事或重大事故的，按情節輕重給以行政處分，直至依法論處。

　　第七章　附　則

　　第四十一條　各省、市、自治區水利主管機關(guān)可根據本辦法，結合具體情況，制訂灌區管理辦法和有關(guān)規定，貫徹實(shí)施。