部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局），各計劃單列市水利（水電）局：

　　改革開(kāi)放以來(lái)，水利系統的政策法規研究工作取得了較大進(jìn)展，為推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。但是在確立水利作為社會(huì )基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)方面，此項工作還缺乏力度，各地還普遍存在機構不健全、人員缺乏、經(jīng)費不落實(shí)等問(wèn)題。水利政策法規研究工作仍然是當前水利工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節。為加強政策法規研究工作，改變目前政策法規研究工作滯后的狀況，特作如下決定：

　　一、提高對政策法規研究工作的認識

　　政策法規研究工作是領(lǐng)導決策的重要依據，是制定正確政策法規的基礎工作。隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，研究制定正確的方針政策，對于深化水利改革，加快水利建設，提高水利經(jīng)濟效益，具有不可缺少和不可替代的重要作用。各級水行政主管部門(mén)要切實(shí)轉變職能，把研究制定政策法規作為重要工作，切實(shí)加強領(lǐng)導。

　　二、要建立和健全政策法規研究機構，充實(shí)研究人員　　政策法規研究機構是單位領(lǐng)導決策的咨詢(xún)機構，在當前機構改革中，政策法規研究工作只能加強，不能削弱。各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局）要設置專(zhuān)職機構或有明確的單位負責政策研究工作。各地、縣（市）水利局要有專(zhuān)人負責此項工作。要切實(shí)加強政研隊伍的建設，努力提高政研人員的理論業(yè)務(wù)水平，為他們創(chuàng )造更多的學(xué)習和培訓（包括出國考察）機會(huì )。要把適合從事研究工作的優(yōu)秀中、青年干部充實(shí)到政策法規研究機構中去，還可吸收部分有真才實(shí)學(xué)、有實(shí)踐經(jīng)驗并熱心于政策法規研究的離退休人員參加此項工作。

　　三、要給政策法規研究工作創(chuàng )造必要的條件

　　政策法規研究工作需要進(jìn)行大量調查研究，各單位除安排正常的行政事業(yè)費和科研經(jīng)費外，還可根據課題研究?jì)热輳南鄳�的�?jīng)費中安排一定的政策法規研究經(jīng)費。要給政策法規研究工作收集資料和掌握情況提供方便，在參加會(huì )議、閱讀文件、成果鑒定等方面積極給予安排。

　　四、制定規劃，突出重點(diǎn)

　　各單位應圍繞水利改革和水利建設的中心任務(wù)，制定水利政策法規研究規劃，選好研究課題。要從國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展整體出發(fā)研究一些關(guān)系到全局、關(guān)系到本省、本地區的水利水電方面的重大問(wèn)題，研究一些關(guān)系到水利行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究一些與深化水利改革有關(guān)的重大問(wèn)題。當前的重點(diǎn)是研究建立水利五大體系和實(shí)施《90年代水利改革與發(fā)展綱要》相配套的政策法規，制定和完善水利作為社會(huì )基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟政策和法規，探討一些亟待解決的理論和實(shí)踐問(wèn)題。

　　五、要組織和動(dòng)員各方面的力量參加政策法規研究工作

　　除專(zhuān)（兼）職研究機構要有計劃地開(kāi)展課題研究外，各有關(guān)部門(mén)也應結合業(yè)務(wù)工作需要，把政策法規研究作為重要的工作內容，積極開(kāi)展研究。此外，還要發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研單位和社會(huì )團體的人才和技術(shù)優(yōu)勢，組織和動(dòng)員他們參加政策法規課題的研究，充分發(fā)揮不同崗位人員的優(yōu)勢，提高研究質(zhì)量。

　　六、要積極做好研究成果的應用和推廣工作

　　研究的目的在于應用。各單位都要狠下功夫把研究成果轉化為生產(chǎn)力，較成熟的研究成果要敢于試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎上充實(shí)、完善，最后形成具有可操作性的政策性文件和法律、規章。

　　七、要加強對政策法規研究工作的領(lǐng)導

　　各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局）和各流域機構要切實(shí)加強對政策法規研究工作的領(lǐng)導，把這項工作納入重要議事日程，并列入領(lǐng)導的任期目標責任制，作為政績(jì)考核的重要內容之一。各單位的一把手要親自過(guò)問(wèn)政策法規研究工作，并明確一名廳（局）長(cháng)、主任具體分管。黨組和行政領(lǐng)導要主持制定政策法規研究規劃，研究、審定研究計劃，聽(tīng)取工作匯報，經(jīng)常督促檢查，切實(shí)幫助解決工作中存在的困難和問(wèn)題，真正做到軟件硬抓。

　　各單位要按照上述各項要求認真研究，落實(shí)措施，使水利政策法規研究工作真正做到超前化、經(jīng)�；�、制度化、規范化，為領(lǐng)導決策提供科學(xué)依據，更好地推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展。