第一章　總　則

　　第一條　為促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續利用，加快水利基礎設施建設，有效防治水旱災害，保障國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，根據《水利產(chǎn)業(yè)政策》第三十三條規定，制定本實(shí)施細則。

　　第二條　2010年水利發(fā)展的主要目標是：

　　建立起比較完善的工程措施與非工程措施相結合的防洪安全體系。七大江河干流能防御20世紀以來(lái)的最大洪水，重點(diǎn)海堤達到能防御50－100年一遇潮位加12級臺風(fēng)標準，重點(diǎn)中小河流達到能防御20－30年一遇洪水的標準，重點(diǎn)防洪城市達到國家規定的防洪標準。

　　水資源開(kāi)發(fā)利用與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要基本相適應。城鄉缺水問(wèn)題得到有效緩解，農村人畜飲用水困難基本解決�；�本建成節水型農業(yè)、節水型工業(yè)和節水型社會(huì )。

　　水土流失基本得到遏制。水污染加劇趨勢得到根本性控制，江河湖庫水質(zhì)明顯改善。

　　建立分級管理、監督到位、關(guān)系協(xié)調、運行有效的水資源管理體制，統一管理水資源，基本實(shí)現水資源的優(yōu)化配置。

　　理順投資渠道，擴大資金來(lái)源，合理確定價(jià)格，規范各項收費，完善經(jīng)營(yíng)管理。建立起適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的水利可持續開(kāi)發(fā)、利用、保護的良性運行機制。

　　第三條　水利是農業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，也是社會(huì )安定的重要保障。各地區要充分發(fā)揮政府職能作用，加快水利基礎設施建設，制定明確目標，采取有力措施，落實(shí)領(lǐng)導責任制和任期目標責任制；制定本轄區范圍內水利發(fā)展規劃，并組織、監督實(shí)施；實(shí)行優(yōu)先發(fā)展水利的政策，加大政府投入力度，建立長(cháng)期穩定的投入機制；鼓勵社會(huì )各界及境外投資者通過(guò)多渠道、多方式投資興辦水利。

　　第四條　各級水行政主管部門(mén)應在同級人民政府的領(lǐng)導和上級水行政主管部門(mén)的指導下，切實(shí)抓好本轄區內的水利建設和發(fā)展，在注重社會(huì )效益的前提下，努力提高經(jīng)濟效益。

　　第二章　規劃及建設重點(diǎn)

　　第五條　開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，必須以水利規劃為依據。堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結合，開(kāi)源節流并重，防洪抗旱并舉，流域規劃要服從和服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，區域水利規劃和專(zhuān)項水利規劃服從流域規劃，專(zhuān)項水利規劃與流域、區域水利規劃相銜接。

　　按規劃批準權限批準的水利規劃，是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的重要組成部分，是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據。水利規劃的調整或修訂，必須經(jīng)原批準機關(guān)核準。由地方各級政府批準的重要水利規劃，修訂時(shí)需經(jīng)上一級水行政主管部門(mén)同意，并在核準后向上一級水行政主管部門(mén)備案。經(jīng)批準的水利規劃在實(shí)施過(guò)程中不得隨意更改。

　　第六條　國家確定的七大江河流域規劃和全國性水資源開(kāi)發(fā)利用、防洪、水資源節約與保護、水土保持等專(zhuān)項水利規劃，以及全國水中長(cháng)期供求計劃，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地區編制，并于2000年以前編制完成。

　　其他河流的流域規劃、區域水利規劃和水資源開(kāi)發(fā)利用、防洪、水資源節約與保護、水土保持等專(zhuān)項水利規劃，以及水中長(cháng)期供求計劃，按照管理權限，由流域機構和當地水行政主管部門(mén)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地區，并于2000年前后編制完成。

　　各地區要加強水利規劃工作，組織技術(shù)力量，落實(shí)編制經(jīng)費，全面、及時(shí)編制、修訂水利規劃，并嚴格按照規定和要求報批。

　　第七條　各地區在制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃、城市總體規劃以及確定重大建設項目布局時(shí)，須充分考慮防洪安全和水資源條件，依據經(jīng)批準的流域和區域水利規劃、水中長(cháng)期供求計劃以及河流可供水量分水方案等規劃和協(xié)議，組織水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)編制防洪除澇、供水、水資源保護、水土保持、水污染防治、節約用水等專(zhuān)項規劃或進(jìn)行專(zhuān)項論證。

　　第八條　各級水行政主管部門(mén)及流域機構，按照管理權限，負責水利規劃的組織實(shí)施和監督檢查。江河治理及開(kāi)發(fā)利用水資源等水利工程項目，以及在河道管理范圍內和洪泛區、蓄滯洪區內建設的其他工程項目，要符合水利規劃的要求；建設項目可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準時(shí)，應當附具有關(guān)水行政主管部門(mén)或流域機構的審查同意書(shū)；竣工時(shí)由有關(guān)水行政主管部門(mén)或流域機構參加驗收；要對水工程建設、運行中的違法行為進(jìn)行查處。

　　第九條　國家重點(diǎn)支持的水利建設項目是：大江大河大湖的防洪控制性工程、骨干治理工程；大型骨干水資源開(kāi)發(fā)利用工程和跨省跨流域大型骨干調水工程、國際和省際重要邊界水利工程；節水灌溉工程；大型灌區的續建配套和更新改造工程；重點(diǎn)大中型病險水庫、水閘的除險加固工程；水土流失區水土保持防治工程；重點(diǎn)城市防洪和供水工程；干旱地區的人畜飲水和水資源短缺地區的水源工程；重點(diǎn)地區的排澇工程；水資源保護工程；蓄滯洪區安全建設；國家批準的農村水電電氣化縣建設；全國防汛指揮系統和水文、通訊等非工程設施建設；重大水利技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)項目等。

　　地方水行政主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據本地區水利發(fā)展規劃確定水利建設重點(diǎn)，按有關(guān)規定批準后組織實(shí)施。

　　第三章　項目分類(lèi)和資金籌集

　　第十條　水利建設項目根據其功能和作用劃分為兩類(lèi)：甲類(lèi)為防洪除澇、農田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護等以社會(huì )效益為主、公益性較強的項目；乙類(lèi)為供水、水力發(fā)電、水庫養殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營(yíng)等以經(jīng)濟效益為主、兼有一定社會(huì )效益的項目。甲乙類(lèi)項目的確定，由項目審批單位在項目建議書(shū)批復中予以明確。

　　已建項目可按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的比例定類(lèi)，由省級水行政主管部門(mén)提出實(shí)施意見(jiàn)。各級水行政主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)在2000年底前完成分類(lèi)工作。

　　第十一條　甲類(lèi)項目的投資主要從政府預算內資金、水利建設基金及其它可用于水利建設的財政性資金中安排。

　　乙類(lèi)項目的建設資金主要通過(guò)非財政性的資金渠道籌集，其公益性部分的投資也可由財政性資金負擔。各地區可根據本地實(shí)際情況，以各種投資方式對乙類(lèi)項目公益性部分注入財政性資金。

　　第十二條　中央項目是指對國民經(jīng)濟全局有重大影響的七大江河干流治理骨干工程、距省跨流域大型調水工程和水資源綜合利用工程、水土保持重點(diǎn)工程等項目。

　　中央項目由中央和受益省、自治區、直轄市共同建設，并按其受益程度、受益范圍和經(jīng)濟實(shí)力共同分擔投資。

　　第十三條　地方項目是指局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水資源保護、中小型水電建設、地方水文、通訊、監測等設施以及未列入中央重點(diǎn)項目的險庫、險閘、險堤的除險加固等項目。地方項目由地方水行政主管部門(mén)按建設項目類(lèi)別組織建設，其投資由受益地方和部門(mén)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”的原則共同分擔。

　　地方防洪除澇、城市防洪等甲類(lèi)項目，由地方人民政府從預算內資金、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、以工補農資金、水利專(zhuān)項資金、水利建設基金、城市建設維護費等地方資金和貼息貸款中安排。

　　農田灌排、中低產(chǎn)田改造、農村人畜飲水以及節水灌溉等工程設施應采取多方聯(lián)合投資的辦法，由農民投資投勞及地方政府預算內資金、低息或貼息貸款、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、以工補農資金、以工代賑資金等多渠道統籌安排。

　　中央根據財政和不同項目情況，通過(guò)多種渠道對地方重點(diǎn)水利項目予以適當補助。

　　第十四條　油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等設施的專(zhuān)項防洪工程的建設，由各所屬部門(mén)和企業(yè)自籌資金解決。

　　第十五條　水利建設項目應在項目建設書(shū)階段明確投資分攤以及資本金籌措方案，在項目可研階段具體落實(shí)項目建設資金、項目法人、責任主體，并對公益性項目的財務(wù)核算和運行費用提出意見(jiàn)。項目審批單位應在批復中予以明確。

　　第十六條　鼓勵外商采用獨資、合資、合作、BOT等多種方式建設水利項目。鼓勵各類(lèi)水利項目積極爭取利用國際金融組織、外國政府的優(yōu)惠貸款。利用外資項目的國內配套資金應優(yōu)先保證。

　　第十七條　各級水行政主管部門(mén)要積極落實(shí)加快更新改造的措施，開(kāi)拓資金渠道，增加資金投入。甲類(lèi)項目更新改造資金主要從各級政府財政撥款資金和收取的河道工程修建維護管理費，水費留用的折舊費，國家撥付的歲修費以及水利建設基金等統籌安排。乙類(lèi)項目更新改造資金主要由項目自有資金安排，不足部分按管理權限分別申請中央和地方技改資金安排。對效益好、潛力大的項目以及已經(jīng)達到折舊年限，但經(jīng)過(guò)加固或技術(shù)改造，尚能保持或擴大效益的水利工程更改項目應優(yōu)先安排。

　　第四章　價(jià)格、收費和管理

　　第十八條　國家實(shí)行取水許可制度。凡利用水工程或機械設施直接從江河、湖泊或地下取水的單位和個(gè)人，應當按照國務(wù)院頒發(fā)的《取水許可制度實(shí)施辦法》和水利部頒發(fā)的《取水許可申請審批程序規定》辦理取水許可證后方能取水。

　　各級水行政主管部門(mén)和流域機構應當按照《取水許可制度實(shí)施辦法》、《取水許可監督管理辦法》、《取水許可水質(zhì)管理規定》及有關(guān)規定，加強取水許可制度的管理和監督。

　　第十九條　國家實(shí)行水資源有償使用制度。取水單位和個(gè)人必須依法繳納水資源費。在國務(wù)院正式發(fā)布水資源費征收管理辦法之前，水資源費的征收工作暫按各省、自治區、直轄市的規定執行。水資源費作為專(zhuān)項資金，納入預算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第二十條　各級水行政主管部門(mén)對國家有關(guān)法律法規、政策規定的河道工程修建維護管理費，水土流失防治費，水土保持設施補償費，河道采砂管理費，占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施開(kāi)發(fā)補償費，水文有償服務(wù)費等行政事業(yè)性收費要加強征收管理工作，制定辦法，采取措施，兩年內做到足額收取。

　　流域機構直接管理的水利工程收費的項目和標準，由國務(wù)院財政、價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)制定。

　　第二十一條　對水利工程供水價(jià)格實(shí)行分級管理。

　　中央直屬水利工程和跨省、自治區、直轄市的水利工程的供水價(jià)格，由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院水行政主管部門(mén)制定和調整。

　　各省、自治區、直轄市直屬水利工程和跨地（市）、縣（市）的水利工程的供水價(jià)格，由各省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)制定和調整。

　　各地（市）、縣（市）所屬水利工程及其它水利工程的供水價(jià)格的管理權限和職責，由各�。ㄗ灾螀^、直轄市）價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)制訂。

　　水利工程供水價(jià)格，由水利工程管理單位或其上級主管部門(mén)提出方案，上報有管理權限的價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)核準。

　　任何單位不得超越價(jià)格管理權限制定或調整水價(jià)。

　　第二十二條　對實(shí)行拍賣(mài)、租賃、承包等方式經(jīng)營(yíng)的中小型水利工程供水，經(jīng)有管理權限的價(jià)格主管部門(mén)批準后，可實(shí)行供用水雙方協(xié)商定價(jià)。

　　第二十三條　水利工程供水價(jià)格按照成本補償、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負擔的原則制定，其構成為供水生產(chǎn)成本、費用、稅金和利潤。

　　農業(yè)用水價(jià)格：糧食作物用水價(jià)格按照供水成本、費用核定；經(jīng)濟作物和水產(chǎn)養殖用水按照供水成本、費用加微利核定。

　　工業(yè)用水價(jià)格：消耗用水價(jià)格按照成本、費用、稅金加合理利潤核定。貫流水、循環(huán)水用水價(jià)格，按消耗用水價(jià)格的20％－50％核定，貫流水價(jià)格應高于循環(huán)水價(jià)格。

　　生活用水價(jià)格：按照供水成本、費用、稅金和合理利潤核定，其利潤水平略低于工業(yè)消耗用水。

　　貸款興建的供水工程水價(jià)，按照成本、費用、稅金、合理利潤以及還本付息的要求核定。

　　第二十四條　水利工程供水應推行兩部制水價(jià)。兩部制水價(jià)中，基本水價(jià)按補償供水工程固定成本費用的原則核定，計量水價(jià)按補償供水工程正常運行成本、費用加合理利潤的原則核定�；�本水價(jià)和計量水價(jià)的標準，由各級價(jià)格主管部門(mén)按照管理權限核定。

　　各類(lèi)用水均應實(shí)行計劃用水、定額用水，超計劃、超定額用水實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)。

　　供水水源受季節影響較大的，可實(shí)行季節定價(jià)或季節浮動(dòng)價(jià)格。水資源短缺地區的供水價(jià)格，可適當從高核定。

　　第二十五條　用水戶(hù)必須在規定期限內向水利工程管理單位足額交付水費，逾期不交的，按日加收滯納金。經(jīng)催交無(wú)效，水利工程管理單位有權限制供水直至停止供水，由此造成的損失由用水戶(hù)承擔。

　　第二十六條　新建供水工程的水價(jià)在工程建設前由有管理權限的價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)核定，或由供用水雙方按雙方商定的水價(jià)計算原則確定。水價(jià)不落實(shí)的供水工程不予審批。供水工程建成后，須按照審批的價(jià)格計收水費。

　　第二十七條　現有水利工程的供水價(jià)格應在2000年以前調整到位。水利工程供水價(jià)格應根據供水生產(chǎn)成本、費用及市場(chǎng)供求變化情況適時(shí)調整。

　　第二十八條　受益范圍明確的排澇工程，其管理單位可向受益的企業(yè)、農場(chǎng)、農戶(hù)和其他單位收取排水費，其標準由排水成本、費用和合理利潤構成。灌排兼用的水利工程，其排水費標準應按上述原則單獨核定，與供水水費合并計收。排水費標準由縣級以上政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)根據價(jià)格管理權限負責制定和調整。

　　第二十九條　依據《電力法》的規定，電價(jià)實(shí)行統一政策、統一定價(jià)和分級管理的原則；上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)按照合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金、堅持公平負擔的原則確定。上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。

　　水利生產(chǎn)企業(yè)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或國家電網(wǎng)送電的上網(wǎng)電價(jià)，由雙方協(xié)商提出方案，報有管理權的當地水行政主管部門(mén)會(huì )同當地價(jià)格主管部門(mén)核準。

　　水利系統電網(wǎng)內的銷(xiāo)售電價(jià)，由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出方案，經(jīng)同級價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)審核后，報上一級價(jià)格主管部門(mén)批準。

　　水利系統電網(wǎng)向農業(yè)供電電價(jià)，由電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)和農村電網(wǎng)維護費構成，按供電成本、合理利潤的原則確定，由縣級水行政主管部門(mén)提出方案，會(huì )同同級價(jià)格主管部門(mén)審批。

　　第三十條　其它水利產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格，適用政府指導價(jià)或政府定價(jià)的，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)確定；上述規定之外的，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)規定自主制定。

　　第三十一條　甲類(lèi)項目的維護運行管理費用由各級財政預算支付。國家對乙類(lèi)項目承擔公益性任務(wù)所發(fā)生的資金和物質(zhì)耗費實(shí)行補償制度。

　　乙類(lèi)項目承擔社會(huì )公益任務(wù)發(fā)生的耗費，按照財政部頒發(fā)的《水利工程管理單位會(huì )計制度》進(jìn)行核算，主要從財政預算內資金和可用于工程維護運行管理支出的行政事業(yè)性收費中予以補償。

　　第三十二條　縣級以上水行政主管部門(mén)應按照水利部和原國家國有資產(chǎn)管理局發(fā)布的《水利國有資產(chǎn)監督管理暫行辦法》的規定對水利國有資產(chǎn)的保值增值實(shí)施監督管理，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立權責明確的水利國有資產(chǎn)管理、監督、營(yíng)運體系。水利單位依法取得和擁有的水域、土地、灘地、岸線(xiàn)等資源性資產(chǎn)應辦理有關(guān)法律手續。

　　中央和地方投資形成的水利資產(chǎn)要分清產(chǎn)權歸屬，加強產(chǎn)權的監督管理，同時(shí)分享和承擔與產(chǎn)權相應的利益和責任。

　　集體所有的水利資產(chǎn)由縣水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)或組織進(jìn)行監管，并按國家有關(guān)規定制定管理辦法。

　　第三十三條　加快對水利國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權制度和經(jīng)營(yíng)管理模式的改革。在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權、確保安全、發(fā)揮效益的前提下，國有水管單位要積極開(kāi)展多種方式的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵水電、供水等企業(yè)以產(chǎn)權為紐帶進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)和集團化經(jīng)營(yíng)。

　　第三十四條　產(chǎn)權明晰的國家和集體所有的小水庫、小塘壩、蓄水池、機電井、水型抽水站等小型水利工程可實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、租賃、股份合作和拍賣(mài)。其收入應用于農田水利設施建設和維護，不得挪作他用。

　　第三十五條　農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四荒”）及其他水土流失區應在統一規劃的前提下，以小流域為單元進(jìn)行綜合治理，堅持治理和開(kāi)發(fā)相結合，按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護、誰(shuí)受益”的政策，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織、個(gè)人及企事業(yè)單位等以租賃、拍賣(mài)使用權，股份合作，聯(lián)戶(hù)承包、戶(hù)包等形式進(jìn)行治理開(kāi)發(fā)。具體實(shí)施依據國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1996〕23號文件規定執行。

　　第三十六條　國家興建水庫和整治河道新增可利用的土地屬于國家所有。新增可利用的國有土地，由縣級以上人民政府在用于移民安置和河道管理以及河道整治工程之后，所余土地由縣級以上人民政府統一組織開(kāi)發(fā)利用，水利部門(mén)需要使用，可優(yōu)先考慮。

　　第五章　節水、水資源保護和水利技術(shù)

　　第三十七條　各級水行政主管部門(mén)負責節約用水的組織、指導和監督，要建立和健全各項用水管理制度，促進(jìn)水資源的合理利用，大力普及節水技術(shù)，節約用水。

　　第三十八條　各級水資源開(kāi)發(fā)利用規劃和年度用水計劃中應有節水規劃和年度節水計劃，由同級水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據本地區水中長(cháng)期供求計劃和用水水平制定。節約用水規劃和年度計劃應報同級人民政府審定，并報上一級水行政主管部門(mén)備案。

　　地方可根據本地區的經(jīng)濟技術(shù)條件和水資源狀況制定地方性行業(yè)綜合用水定額。地方性行業(yè)綜合用水定額不得超過(guò)國家標準。

　　第三十九條　各地要開(kāi)展節水增產(chǎn)重點(diǎn)縣、節水井灌區、節水灌溉示范項目區建設，全面推進(jìn)農業(yè)節約用水。大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節水灌溉工程技術(shù)。缺水地區要通過(guò)興建水窖、池塘集蓄雨水，建設水平梯田，提高田間蓄水保墑能力。盡快改變大力漫灌等浪費水資源的灌溉方式。

　　各級項目審批單位對農業(yè)節水項目要優(yōu)先立項，增加投入。各地區要根據情況，對農業(yè)節水項目給予補助，對符合貸款條件、具有償還能力的節水項目，銀行要優(yōu)先安排和發(fā)放優(yōu)惠貸款，由財政對貸款給予貼息扶持。

　　第四十條　新建、改建、擴建工程項目的建設單位提出取水許可申請時(shí)，其取水量不得超過(guò)按用水定額計算的用水總量。水資源緊缺地區，要限制耗水量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工程項目的節水設施應與主體建筑同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。取水許可審批機關(guān)應參加工程項目節水設施的竣工驗收。對未按取水許可審批意見(jiàn)中節水要求進(jìn)行建設或驗收不合格的，取水許可審批機關(guān)責令其限期改正，否則不予發(fā)放取水許可證。

　　用水單位要制定和采取節水措施，提高水的重復利用率。取用水單位應當按照批準的取用水計劃取水、用水。水行政主管部門(mén)以及有關(guān)的主管部門(mén)應當加強對取水、用水的監督管理，對超計劃、超定額用水的要加價(jià)收費。

　　第四十一條　實(shí)行水環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導負責制。依據水資源保護規劃的要求和按照水量與水質(zhì)統一管理的原則，采取有力措施，加強水資源保護和水污染治理工作。到2000年全國各地工業(yè)企業(yè)污染物都要達到國家或地方規定的排放標準。消除飲用水源污染，城市飲用水源地達到國家規定的水質(zhì)標準。各省、自治區、直轄市要使本轄區主要污染物的排放總量控制在國家規定的排放總量指標內。直轄市以及省會(huì )城市、經(jīng)濟特區城市、沿海開(kāi)放城市以及重點(diǎn)旅游城市的地面水環(huán)境質(zhì)量按功能區分別達到國家規定的標準�；春�、太湖要實(shí)現水質(zhì)變清，遼河、海河、滇池，巢湖的地面水水質(zhì)應有明顯的改善。到2010年使全國水污染加劇的趨勢得到根本的控制，水質(zhì)明顯改善。

　　第四十二條　水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依據流域規劃，編制水資源保護規劃，劃定水域水體功能區。根據江河湖泊水文變化情況，確定維護水資源使用功能的水環(huán)境容量和省界水質(zhì)控制標準，并將允許的排污總量分解到各支流及入河排污口，實(shí)施總量控制。

　　第四十三條　各級水行政主管部門(mén)，應依據地表水和地下水的水文水情和水資源供需狀況，統籌兼顧經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境需要，提出本轄區主要河道最低控制流量和湖泊、水庫、地下水體的最低控制水位。對重要供水水源地、風(fēng)景名勝區水體、重要漁業(yè)水體及其它具有特殊經(jīng)濟、文化價(jià)值的水體，由省級人民政府劃定保護區，并采取嚴格措施，保證保護區的水質(zhì)符合規定用途的使用標準。地下水超采地區，應制定保護治理規劃，劃定禁采區和限采區，采取措施防止水源枯竭等不利影響。

　　對生活飲用水的地表水和地下水源，各地區要依法進(jìn)行重點(diǎn)保護，確保供水安全；在一級保護區內，嚴禁一切產(chǎn)生污染的生產(chǎn)、旅游活動(dòng)，禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除。

　　第四十四條　在河道和湖泊設置和擴大排污口必須符合河道管理規定，取得有管轄權的水行政主管部門(mén)的批準。不得在供水水庫、渠道內設置排污口，已經(jīng)設置的應責令限期拆遷。

　　第四十五條　建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設工程竣工驗收時(shí)，應當同時(shí)驗收水土保持設施，并有水行政主管部門(mén)參加。

　　第四十六條 任何生活、生產(chǎn)活動(dòng)及建設項目必須防止造成水土流失和水污染，造成水土流失和水污染事故的單位，要負責治理并承擔全部治理費用和賠償損失。

　　建設項目要有水土保持和水資源保護規劃，不符合要求的建設項目，項目審批單位不得批準建設。

　　第四十七條　建立保護水資源、恢復生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟補償機制。開(kāi)發(fā)利用水資源及其他活動(dòng)造成水質(zhì)下降、水域功能破壞、水工程設施損害、地下水位下降、地面沉降等不利于水資源可持續利用的單位或個(gè)人，都應按規定繳納保護水資源和恢復生態(tài)環(huán)境的補償費。具體實(shí)施辦法由省級以上人民政府另行制定。

　　第四十八條　實(shí)行“科教興水”戰略，逐步增加對水利科學(xué)技術(shù)（包括軟科學(xué)技術(shù)）研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入。擴大水利科技投入渠道，支持重點(diǎn)科研項目。

　　第四十九條　國家鼓勵和支持水利科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)消化和普及推廣。重點(diǎn)支持促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水利技術(shù)。加強方針、政策、發(fā)展戰略和中長(cháng)期規劃等軟科學(xué)的研究。重視不斷提高水利勘測設計、工程管理、技術(shù)設施與裝備的現代化水平，逐步建立水利信息網(wǎng)絡(luò )。重視具有市場(chǎng)前景的重大水利科技成果的后續工程化研究和系統集成，利用市場(chǎng)不斷推進(jìn)水利技術(shù)的創(chuàng )新、輻射和擴散，努力增強水利技術(shù)自主開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)競爭能力。

　　第六章　附　則

　　第五十條　本實(shí)施細則由水利部負責解釋。

　　第五十一條　本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2010年。