各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，計劃單列市環(huán)境保護局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕35號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）、《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》（國發(fā)〔2011〕42號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）和第七次全國環(huán)境保護大會(huì )精神，全面實(shí)施新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095？2012），加快建設先進(jìn)的環(huán)境空氣質(zhì)量監測預警體系，現就加強環(huán)境空氣質(zhì)量監測能力建設提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認識加強環(huán)境空氣質(zhì)量監測能力建設的重要性和緊迫性

　�。ㄒ唬┘訌姯h(huán)境空氣質(zhì)量監測能力建設是貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《規劃》的重要舉措。推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監測與評估考核體系建設，優(yōu)化國家環(huán)境空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位，提高國家環(huán)境空氣質(zhì)量監測水平，提升區域特征污染物監測能力，推進(jìn)典型農村地區空氣背景站或區域站建設，對于促使環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)結果更加符合實(shí)際狀況，更加接近人民群眾切身感受具有重要意義。

　�。ǘ�）加強環(huán)境空氣質(zhì)量監測能力建設是全面實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準的重要保障。開(kāi)展對新增指標的監測評價(jià)，需要實(shí)施分析方法選取、儀器檢定選型、設備購置安裝、數據質(zhì)量控制、專(zhuān)業(yè)人員培訓、系統調試運行、監測數據分析、監測信息發(fā)布等一系列工作，加強環(huán)境空氣質(zhì)量監測能力建設是保障上述工作正常開(kāi)展的基礎和前提。

　�。ㄈ�）加強環(huán)境空氣質(zhì)量監測能力建設是提高環(huán)境監測公共服務(wù)水平的迫切需要。良好的環(huán)境空氣質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，與人體健康息息相關(guān)。為滿(mǎn)足社會(huì )公眾環(huán)境知情權，正確引導社會(huì )輿論，檢驗大氣污染防治工作成效，應及時(shí)準確發(fā)布環(huán)境監測信息，盡快提升環(huán)境空氣質(zhì)量監測能力。

　　二、加強環(huán)境空氣質(zhì)量監測能力建設的總體要求

　　“十二五”期間，環(huán)境空氣質(zhì)量監測能力建設的總體目標是：以建設先進(jìn)的環(huán)境空氣質(zhì)量監測預警體系為目標，整合國家大氣背景監測網(wǎng)、農村監測網(wǎng)、酸沉降監測網(wǎng)、沙塵天氣對大氣環(huán)境影響監測網(wǎng)、溫室氣體試驗監測等信息資源，增加監測指標，建立健全統一的質(zhì)量管理體系和點(diǎn)位管理制度，完善空氣質(zhì)量評價(jià)技術(shù)方法與信息發(fā)布機制。到2015年，建成布局合理、覆蓋全面、功能齊全、指標完整、運行高效的國家環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。

　　三、加快建設先進(jìn)的環(huán)境空氣質(zhì)量監測預警體系

　　按照新頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，對細顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等監測指標，2012年在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域以及直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市開(kāi)展監測（所有國控點(diǎn)位，下同），2013年在113個(gè)環(huán)境保護重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市開(kāi)展監測，2015年在所有地級以上城市開(kāi)展監測。自2016年1月1日起，以上各地均按照新標準監測和評價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會(huì )逐點(diǎn)實(shí)時(shí)發(fā)布監測結果。

　�。ㄒ唬┘訌姵鞘协h(huán)境空氣自動(dòng)監測系統能力建設。按照上述時(shí)間要求，地級及以上城市應完善國家環(huán)境空氣自動(dòng)監測點(diǎn)位，分步填平補齊相關(guān)監測儀器設備設施。在重金屬污染防治重點(diǎn)區域設立必要的重金屬污染物空氣監測點(diǎn)位。各省、地市級監測站及環(huán)境空氣監測點(diǎn)位，應建立健全數據傳輸與網(wǎng)絡(luò )化監控平臺，進(jìn)一步加強各省區城市空氣自動(dòng)監測的質(zhì)量控制。

　�。ǘ�）加強區域環(huán)境空氣監測系統能力建設。在京津冀、長(cháng)三角、珠三角地區及遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長(cháng)株潭、成渝、海峽西岸、陜西關(guān)中、山西中北部、蘭州白銀和烏魯木齊城市群等重點(diǎn)區域新建區域環(huán)境空氣監測點(diǎn)位，同時(shí)擴展31個(gè)現有農村環(huán)境空氣監測子站功能，形成區域環(huán)境空氣監測能力。

　�。ㄈ�）加強中國環(huán)境監測總站環(huán)境空氣監測能力建設。在現有能力的基礎上，抓緊完善國家空氣背景監測重點(diǎn)實(shí)驗室的立體監測、區域預警平臺、以及數據實(shí)時(shí)傳輸及發(fā)布系統等基礎支撐體系。

　　四、加強組織協(xié)調，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量監測能力建設

　�。ㄒ唬┘訌娊M織，協(xié)調推進(jìn)。各級環(huán)保部門(mén)應加強組織領(lǐng)導，建立工作協(xié)調機制，編制本轄區內環(huán)境空氣質(zhì)量監測能力建設方案，將各項工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和單位，做到有部署、有檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。各地建設方案應在2012年6月底之前報送我部。

　�。ǘ�）加大投入，保障資金。各級環(huán)保部門(mén)應積極協(xié)調同級財政部門(mén)，將環(huán)境空氣質(zhì)量監測能力建設和運行保障費用納入各級公共財政預算。國家環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)建設所需資金由國家和地方共同承擔，除此之外的環(huán)境空氣質(zhì)量監測能力建設所需資金，由地方自籌資金解決。

　�。ㄈ�）加強培訓，提升水平。各級環(huán)保部門(mén)應根據新形勢下環(huán)境管理的需要，制定監測人才培養規劃，定期開(kāi)展培訓，以培養技能人才、專(zhuān)業(yè)拔尖人才、綜合管理人才為重點(diǎn)，提高人才隊伍素質(zhì)，為科學(xué)監測環(huán)境空氣質(zhì)量提供人才保障。

　�。ㄋ模┒ㄆ谠u估，加強考核。各地應加強監督檢查，建立項目實(shí)施定期調度機制，及時(shí)掌握情況，嚴格考核驗收。在2013年年底和2015年年底，我部將分別對項目執行情況進(jìn)行中期評估和終期考核，并公布實(shí)施情況。