第一條　為加強土地資源和資產(chǎn)管理，切實(shí)保護耕地，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　在本市行政區域內從事土地開(kāi)發(fā)、利用、保護、管理和中介服務(wù)的單位和個(gè)人，均應遵守本規定。

　　第三條　市人民政府土地行政主管部門(mén)負責全市土地資源、資產(chǎn)的統一管理和監督工作。

　　縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)負責本行政區域內土地資源、資產(chǎn)的管理和監督工作。

　　區人民政府土地行政主管部門(mén)負責本行政區域內農民集體所有土地的管理和監督工作。

　　第四條　國有土地的使用者、農民集體土地的所有者和使用者應當依法登記，領(lǐng)取土地權屬證書(shū)。土地抵押、租賃等他項權利也應當進(jìn)行登記。

　　縣（市）行政區域內國有土地的使用權和他項權利，農民集體所有土地的所有權、使用權由縣（市）人民政府登記，核發(fā)土地權屬證書(shū)。

　　區行政區域內國有土地的使用權和他項權利由市人民政府登記，核發(fā)土地權屬證書(shū)；農民集體所有土地的所有權、使用權由區人民政府登記，核發(fā)土地權屬證書(shū)。

　　土地權屬證書(shū)不得偽造、涂改。

　　違反第一款規定的，縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)應當責令其限期辦理；逾期不辦理的，可按所占土地每平方米5元以下處以罰款。違反第四款規定的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)公告其證書(shū)無(wú)效，沒(méi)收土地權屬證書(shū)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可處200元以上2000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五條　有下列情形之一的，用地單位和個(gè)人必須自改變之日起三十日內，持有關(guān)文件到原登記發(fā)證機關(guān)所屬的土地行政主管部門(mén)更換土地權屬證書(shū)：

　�。ㄒ唬┮婪ǜ淖兺恋厮�有權、使用權的；

　�。ǘ�）依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著(zhù)物權屬，導致土地使用權發(fā)生變更的；

　�。ㄈ�）依法改變土地用途及登記內容變更的；

　�。ㄋ模┮婪ㄗ兏�土地他項權利的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定其他應當變更登記的。

　　違反前款規定的，縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)應當責令限期辦理；逾期不辦理的，可按其所用土地處以每平方米5元以下罰款。

　　第六條　有下列情形之一的，由原土地登記機關(guān)注銷(xiāo)土地登記：

　�。ㄒ唬┮蜃匀粸暮υ斐赏恋販缡У�；

　�。ǘ�）被依法收回土地使用權的；

　�。ㄈ�）以不正當手段騙取登記的；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定應當注銷(xiāo)登記的。

　　第七條　有下列情形之一的，土地行政主管部門(mén)應當暫緩登記：

　�。ㄒ唬┩恋貦鄬儆袪幾h的；

　�。ǘ�）違法占用土地行為尚未處理或者正在處理的；

　�。ㄈ�）依法限制土地權利或者依法查封地上建筑物、構筑物等附著(zhù)物而限制土地權利的；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定暫緩登記的。

　　第八條　土地權利登記出現錯登、漏登，土地行政主管部門(mén)應當及時(shí)更正；利害關(guān)系人也可要求更正。土地行政主管部門(mén)未更正的，產(chǎn)生的后果由土地行政主管部門(mén)負責；利害關(guān)系人不予配合登記的，后果自負。

　　第九條　國有土地的使用者、建制鎮規劃范圍內使用農民集體所有土地開(kāi)發(fā)建設的單位和個(gè)人，應當在縣級以上人民政府公告規定的期限內到指定地點(diǎn)辦理土地權屬證書(shū)檢驗手續。

　　違反前款規定的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令限期檢驗；檢驗不合格的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證的人民政府公告其證書(shū)無(wú)效并收回。

　　第十條　經(jīng)市、縣（市）人民政府批準以有償方式出讓的新增和存量建設用地，主要以公開(kāi)招標或者拍賣(mài)的方式出讓。

　　第十一條　開(kāi)發(fā)建設使用國有土地，除國家規定可以劃撥方式取得外，其他應當以出讓、出租、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式取得，其中作價(jià)出資或者入股的，應當報市、縣（市）人民政府批準。

　　禁止擅自將以劃撥方式取得的土地使用權改變用途從事生產(chǎn)性和服務(wù)性經(jīng)營(yíng)；確需改變用途的應當報經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，并辦理有償使用手續。

　　國有土地有償使用費應當由市、縣（市）土地行政主管部門(mén)按有償使用合同收取，上繳國庫。

　　違反第二款規定，擅自改變土地用途的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，責令限期辦理有償使用手續；逾期不辦理的，責令交還土地，可并處非法改變用途土地每平方米10元以上30元以下罰款。

　　第十二條　國有土地使用權出讓、出租、作價(jià)入股，以及依法將以劃撥方式取得的土地使用權轉讓、出租、抵押的，應當由具有土地評估資質(zhì)的評估機構評估，并由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)予以確認。

　　第十三條　建設用地單位依法使用征用土地，應當按國家規定支付土地補償、安置補助等費用；不按規定支付費用的，市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)不得辦理土地使用手續。

　　被征地單位和個(gè)人依法得到補償后，應當及時(shí)搬遷并交付土地使用權，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓。

　　違反第二款規定的，縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)可以作出限期搬遷的決定；逾期仍不搬遷的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請人民法院強制搬遷。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人不得以任何方式侵占交通、市政、河道、水利、園林等專(zhuān)項用地。未經(jīng)批準，不得擅自改變專(zhuān)項用地的用途和界限；不得擅自轉讓、出租或者以其他形式變相轉移使用權，非法收取費用。

　　確需改變專(zhuān)項用地用途的，應當報原批準用地的人民政府批準，并辦理土地變更登記手續。在城市規劃區內改變用途的，應當先經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意。

　　第十五條　農村集體經(jīng)濟組織使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業(yè)，或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的，應當持縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)的批準文件，向縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請，報市人民政府批準。

　　農村集體經(jīng)濟組織使用本集體經(jīng)濟組織以外的鄉（鎮）土地利用總體規劃確定建設用地興辦企業(yè)的，應當辦理土地征用手續。

　　第十六條　各級人民政府應當十分珍惜耕地，切實(shí)加強耕地的管理和保護，嚴格控制耕地轉為非農業(yè)建設用地。

　　禁止占用農民集體所有的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　違反第二款規定，非法占用農民集體所有的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)應當責令其停止施工，限期拆除，恢復土地原狀，沒(méi)收違法所得，并可處占地面積每平方米10元以上30元以下罰款。

　　第十七條　占用耕地實(shí)行補償制度。非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位和個(gè)人開(kāi)墾與所占用耕地的數量和質(zhì)量相當的耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當按照有關(guān)規定繳納耕地開(kāi)墾費，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。

　　第十八條　占用耕地建設永久性畜禽飼養場(chǎng)、塘底固化的水產(chǎn)養殖場(chǎng)、農副產(chǎn)品倉庫、加工廠(chǎng)、集貿市場(chǎng)等農業(yè)生產(chǎn)設施和配套設施的，應當依法辦理農用地轉用審批手續，并按本規定第十七條規定補償耕地。

　　第十九條　禁止在耕地上傾倒垃圾、渣土等廢棄物和其他破壞耕地種植條件的行為。

　　違反前款規定的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令限期治理，恢復原狀，有違法所得的沒(méi)收違法所得，可以并處耕地開(kāi)墾費2倍以下罰款；造成耕地大量毀壞構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　市、縣（市）人民政府應當建立土地收購、儲備制度。

　　下列國有土地應當收購、儲備：

　�。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵酂o(wú)力開(kāi)發(fā)、又不具備轉讓條件的；

　�。ǘ�）城市規劃和土地整理需要調整的。

　�。ㄈ�）使用權人申請交回使用權的；

　�。ㄋ模┦袇^內使用權不明的；

　�。ㄎ澹┱�府征用的；

　�。�六）使用期限已滿(mǎn)被收回的；

　�。ㄆ撸┗氖�、閑置被收回的；

　�。ò耍┓欠ㄕ加�、非法轉讓和非法批準使用的；

　�。ň牛﹩挝灰虬徇w、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結構調整等原因調整出的；

　�。ㄊ�）法律、法規規定的其他國有土地。

　　第二十一條　市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)應當建立國有土地使用權交易市場(chǎng)。

　　國有土地使用權依法轉讓、出租、抵押的，應當在國有土地使用權交易市場(chǎng)內交易；任何單位和個(gè)人不得在場(chǎng)外交易。

　　違反第二款規定的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，不予辦理土地變更登記手續，并按違法占地查處。

　　第二十二條　單位和個(gè)人非法占用土地開(kāi)發(fā)建設，縣級以上土地行政主管部門(mén)應當責令其停止施工，自行拆除非法建筑物和其他設施；不聽(tīng)勸告繼續施工的，土地行政主管部門(mén)可以采取措施制止；不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制拆除。

　　第二十三條　單位和個(gè)人應當支持土地行政主管部門(mén)依法履行職務(wù)。對侮辱、謾罵、妨礙和毆打依法執行公務(wù)的土地行政主管部門(mén)工作人員的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　土地行政主管部門(mén)工作人員應當嚴格履行職責，秉公執法，不得利用職權侵害公民、法人和其他組織的合法權益。在土地行政執法過(guò)程中的不當行為侵犯當事人合法權益造成損害的，應當依法予以賠償；玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　本規定具體應用中的問(wèn)題由市人民政府負責解釋。

　　第二十六條　本規定自公布之日起施行，《太原市非農業(yè)用地管理若干規定》同時(shí)廢止。