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太原市土地管理規定

2013-09-26 15:24    【  【打印】【我要糾錯】

  第一條 為加強土地資源和資產(chǎn)管理,切實(shí)保護耕地,促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規的規定,結合本市實(shí)際,制定本規定。

  第二條 在本市行政區域內從事土地開(kāi)發(fā)、利用、保護、管理和中介服務(wù)的單位和個(gè)人,均應遵守本規定。

  第三條 市人民政府土地行政主管部門(mén)負責全市土地資源、資產(chǎn)的統一管理和監督工作。

  縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)負責本行政區域內土地資源、資產(chǎn)的管理和監督工作。

  區人民政府土地行政主管部門(mén)負責本行政區域內農民集體所有土地的管理和監督工作。

  第四條 國有土地的使用者、農民集體土地的所有者和使用者應當依法登記,領(lǐng)取土地權屬證書(shū)。土地抵押、租賃等他項權利也應當進(jìn)行登記。

  縣(市)行政區域內國有土地的使用權和他項權利,農民集體所有土地的所有權、使用權由縣(市)人民政府登記,核發(fā)土地權屬證書(shū)。

  區行政區域內國有土地的使用權和他項權利由市人民政府登記,核發(fā)土地權屬證書(shū);農民集體所有土地的所有權、使用權由區人民政府登記,核發(fā)土地權屬證書(shū)。

  土地權屬證書(shū)不得偽造、涂改。

  違反第一款規定的,縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)應當責令其限期辦理;逾期不辦理的,可按所占土地每平方米5元以下處以罰款。違反第四款規定的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)公告其證書(shū)無(wú)效,沒(méi)收土地權屬證書(shū);有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并可處200元以上2000元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五條 有下列情形之一的,用地單位和個(gè)人必須自改變之日起三十日內,持有關(guān)文件到原登記發(fā)證機關(guān)所屬的土地行政主管部門(mén)更換土地權屬證書(shū):

 。ㄒ唬┮婪ǜ淖兺恋厮袡、使用權的;

 。ǘ┮婪ㄞD讓地上建筑物、構筑物等附著(zhù)物權屬,導致土地使用權發(fā)生變更的;

 。ㄈ┮婪ǜ淖兺恋赜猛炯暗怯泝热葑兏;

 。ㄋ模┮婪ㄗ兏恋厮棛嗬;

 。ㄎ澹┓、法規規定其他應當變更登記的。

  違反前款規定的,縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)應當責令限期辦理;逾期不辦理的,可按其所用土地處以每平方米5元以下罰款。

  第六條 有下列情形之一的,由原土地登記機關(guān)注銷(xiāo)土地登記:

 。ㄒ唬┮蜃匀粸暮υ斐赏恋販缡У;

 。ǘ┍灰婪ㄊ栈赝恋厥褂脵嗟;

 。ㄈ┮圆徽斒侄悟_取登記的;

 。ㄋ模┓、法規規定應當注銷(xiāo)登記的。

  第七條 有下列情形之一的,土地行政主管部門(mén)應當暫緩登記:

 。ㄒ唬┩恋貦鄬儆袪幾h的;

 。ǘ┻`法占用土地行為尚未處理或者正在處理的;

 。ㄈ┮婪ㄏ拗仆恋貦嗬蛘咭婪ú榉獾厣辖ㄖ、構筑物等附著(zhù)物而限制土地權利的;

 。ㄋ模┓、法規規定暫緩登記的。

  第八條 土地權利登記出現錯登、漏登,土地行政主管部門(mén)應當及時(shí)更正;利害關(guān)系人也可要求更正。土地行政主管部門(mén)未更正的,產(chǎn)生的后果由土地行政主管部門(mén)負責;利害關(guān)系人不予配合登記的,后果自負。

  第九條 國有土地的使用者、建制鎮規劃范圍內使用農民集體所有土地開(kāi)發(fā)建設的單位和個(gè)人,應當在縣級以上人民政府公告規定的期限內到指定地點(diǎn)辦理土地權屬證書(shū)檢驗手續。

  違反前款規定的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令限期檢驗;檢驗不合格的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,由原發(fā)證的人民政府公告其證書(shū)無(wú)效并收回。

  第十條 經(jīng)市、縣(市)人民政府批準以有償方式出讓的新增和存量建設用地,主要以公開(kāi)招標或者拍賣(mài)的方式出讓。

  第十一條 開(kāi)發(fā)建設使用國有土地,除國家規定可以劃撥方式取得外,其他應當以出讓、出租、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式取得,其中作價(jià)出資或者入股的,應當報市、縣(市)人民政府批準。

  禁止擅自將以劃撥方式取得的土地使用權改變用途從事生產(chǎn)性和服務(wù)性經(jīng)營(yíng);確需改變用途的應當報經(jīng)市、縣(市)人民政府批準,并辦理有償使用手續。

  國有土地有償使用費應當由市、縣(市)土地行政主管部門(mén)按有償使用合同收取,上繳國庫。

  違反第二款規定,擅自改變土地用途的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,責令限期辦理有償使用手續;逾期不辦理的,責令交還土地,可并處非法改變用途土地每平方米10元以上30元以下罰款。

  第十二條 國有土地使用權出讓、出租、作價(jià)入股,以及依法將以劃撥方式取得的土地使用權轉讓、出租、抵押的,應當由具有土地評估資質(zhì)的評估機構評估,并由市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)予以確認。

  第十三條 建設用地單位依法使用征用土地,應當按國家規定支付土地補償、安置補助等費用;不按規定支付費用的,市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)不得辦理土地使用手續。

  被征地單位和個(gè)人依法得到補償后,應當及時(shí)搬遷并交付土地使用權,任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓。

  違反第二款規定的,縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)可以作出限期搬遷的決定;逾期仍不搬遷的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請人民法院強制搬遷。

  第十四條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式侵占交通、市政、河道、水利、園林等專(zhuān)項用地。未經(jīng)批準,不得擅自改變專(zhuān)項用地的用途和界限;不得擅自轉讓、出租或者以其他形式變相轉移使用權,非法收取費用。

  確需改變專(zhuān)項用地用途的,應當報原批準用地的人民政府批準,并辦理土地變更登記手續。在城市規劃區內改變用途的,應當先經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意。

  第十五條 農村集體經(jīng)濟組織使用鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業(yè),或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的,應當持縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)的批準文件,向縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請,報市人民政府批準。

  農村集體經(jīng)濟組織使用本集體經(jīng)濟組織以外的鄉(鎮)土地利用總體規劃確定建設用地興辦企業(yè)的,應當辦理土地征用手續。

  第十六條 各級人民政府應當十分珍惜耕地,切實(shí)加強耕地的管理和保護,嚴格控制耕地轉為非農業(yè)建設用地。

  禁止占用農民集體所有的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

  違反第二款規定,非法占用農民集體所有的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)應當責令其停止施工,限期拆除,恢復土地原狀,沒(méi)收違法所得,并可處占地面積每平方米10元以上30元以下罰款。

  第十七條 占用耕地實(shí)行補償制度。非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位和個(gè)人開(kāi)墾與所占用耕地的數量和質(zhì)量相當的耕地;沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的,應當按照有關(guān)規定繳納耕地開(kāi)墾費,專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。

  第十八條 占用耕地建設永久性畜禽飼養場(chǎng)、塘底固化的水產(chǎn)養殖場(chǎng)、農副產(chǎn)品倉庫、加工廠(chǎng)、集貿市場(chǎng)等農業(yè)生產(chǎn)設施和配套設施的,應當依法辦理農用地轉用審批手續,并按本規定第十七條規定補償耕地。

  第十九條 禁止在耕地上傾倒垃圾、渣土等廢棄物和其他破壞耕地種植條件的行為。

  違反前款規定的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令限期治理,恢復原狀,有違法所得的沒(méi)收違法所得,可以并處耕地開(kāi)墾費2倍以下罰款;造成耕地大量毀壞構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十條 市、縣(市)人民政府應當建立土地收購、儲備制度。

  下列國有土地應當收購、儲備:

 。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵酂o(wú)力開(kāi)發(fā)、又不具備轉讓條件的;

 。ǘ┏鞘幸巹澓屯恋卣硇枰{整的。

 。ㄈ┦褂脵嗳松暾埥换厥褂脵嗟;

 。ㄋ模┦袇^內使用權不明的;

 。ㄎ澹┱饔玫;

 。┦褂闷谙抟褲M(mǎn)被收回的;

 。ㄆ撸┗氖、閑置被收回的;

 。ò耍┓欠ㄕ加、非法轉讓和非法批準使用的;

 。ň牛﹩挝灰虬徇w、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結構調整等原因調整出的;

 。ㄊ┓、法規規定的其他國有土地。

  第二十一條 市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)應當建立國有土地使用權交易市場(chǎng)。

  國有土地使用權依法轉讓、出租、抵押的,應當在國有土地使用權交易市場(chǎng)內交易;任何單位和個(gè)人不得在場(chǎng)外交易。

  違反第二款規定的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令改正;拒不改正的,不予辦理土地變更登記手續,并按違法占地查處。

  第二十二條 單位和個(gè)人非法占用土地開(kāi)發(fā)建設,縣級以上土地行政主管部門(mén)應當責令其停止施工,自行拆除非法建筑物和其他設施;不聽(tīng)勸告繼續施工的,土地行政主管部門(mén)可以采取措施制止;不自行拆除的,由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制拆除。

  第二十三條 單位和個(gè)人應當支持土地行政主管部門(mén)依法履行職務(wù)。對侮辱、謾罵、妨礙和毆打依法執行公務(wù)的土地行政主管部門(mén)工作人員的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十四條 土地行政主管部門(mén)工作人員應當嚴格履行職責,秉公執法,不得利用職權侵害公民、法人和其他組織的合法權益。在土地行政執法過(guò)程中的不當行為侵犯當事人合法權益造成損害的,應當依法予以賠償;玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十五條 本規定具體應用中的問(wèn)題由市人民政府負責解釋。

  第二十六條 本規定自公布之日起施行,《太原市非農業(yè)用地管理若干規定》同時(shí)廢止。

責任編輯:莫回頭
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