《沈陽(yáng)市建設項目安全設施監督管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年10月9日市人民政府第68次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予以發(fā)布，自2012年12月1日起施行。

　　二○一二年十一月一日

　　第一條　為了加強建設項目安全設施監督管理工作，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《遼寧省建設項目安全設施監督管理辦法》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱(chēng)建設項目）安全設施的建設及其監督管理，適用本辦法。

　　法律、法規、規章對建設項目安全設施的建設及其監督管理另有規定的，從其規定。

　　第三條　建設項目安全設施是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱(chēng)。

　　第四條　市和區、縣（市）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責本級人民政府有關(guān)主管部門(mén)審批、核準或者備案的建設項目安全設施的監督管理工作。

　　發(fā)展改革、城鄉建設、經(jīng)濟和信息化、外經(jīng)、質(zhì)監等部門(mén)應當按照各自職責，做好建設項目安全設施的相關(guān)監督管理工作。

　　第五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　第六條　建設項目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進(jìn)行綜合分析，編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目?jì)仍谖ｋU和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；

　�。ǘ�）建設項目與周邊設施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響；

　�。ㄈ�）當地自然條件對建設項目安全生產(chǎn)的影響；

　�。ㄋ模┢渌�需要論證的內容。

　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應當對下列安全風(fēng)險較大的建設項目進(jìn)行安全預評價(jià)：

　�。ㄒ唬┗�工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的市級重點(diǎn)建設項目；

　�。ǘ�）使用危險化學(xué)品（含監控化學(xué)品、屬于藥品的危險化學(xué)品和農藥）和處置廢棄危險化學(xué)品的建設項目；

　�。ㄈ�）鋼鐵、有色冶金行業(yè)的建設項目；

　�。ㄋ模┘Z食、飼料、塑料及木材加工等生產(chǎn)過(guò)程中能夠產(chǎn)生爆炸性粉塵的建設項目；

　�。ㄎ澹┰旒埣凹堉破窐I(yè)、塑料制品業(yè)和橡膠制品業(yè)等存在重大火災危險性的建設項目；

　�。�六）涉及化工成套設備，易燃、有毒有害介質(zhì)的壓力容器及管道，大型供暖和發(fā)電鍋爐及管道的建設項目；

　�。ㄆ撸┥�產(chǎn)、使用毒害性物質(zhì)，且職業(yè)性接觸毒物危害程度為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級的建設項目；

　�。ò耍┗馂奈ｋU性為甲、乙、丙類(lèi)廠(chǎng)房和倉儲及涉及甲、乙類(lèi)生產(chǎn)場(chǎng)所的建設項目；

　�。ň牛┢渌�安全風(fēng)險較大的建設項目。

　　法律、法規、標準規范規定的安全風(fēng)險較小的建設項目，可以不進(jìn)行安全預評價(jià)。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構，對其建設項目進(jìn)行安全預評價(jià)。并應當將建設項目安全預評價(jià)報告向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設項目初步設計時(shí)，應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進(jìn)行設計，編制安全設施設計專(zhuān)篇。建設項目安全設施設計專(zhuān)篇應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┰O計依據；

　�。ǘ�）建設項目概述；

　�。ㄈ�）建筑及場(chǎng)地布置；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

　�。ㄎ澹�工藝、技術(shù)和設備、設施的先進(jìn)性和可靠性分析；

　�。�六）可能出現事故的預防及應急救援措施；

　�。ㄆ撸�屬于安全風(fēng)險較大的建設項目，安全預評價(jià)報告中的安全對策和建議采納情況說(shuō)明；

　�。ò耍┎捎玫陌踩�設施和措施；

　�。ň牛┙Y論和建議；

　�。ㄊ�）建設項目總平面布置圖。

　　第十條　安全風(fēng)險較大的建設項目安全設施設計專(zhuān)篇完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出審查申請，并提交下列文件資料：

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)主管部門(mén)審批、核準或者備案文件；

　�。ǘ�）安全預評價(jià)報告；

　�。ㄈ�）建設項目安全設施設計專(zhuān)篇。

　　對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計專(zhuān)篇審查申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當在5個(gè)工作日內指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家對申請材料進(jìn)行審查。審查通過(guò)的，核發(fā)《建設項目安全設施設計審核書(shū)》。

　　第十一條　安全風(fēng)險較大的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過(guò)，不得開(kāi)工建設：

　�。ㄒ唬┪次�托具有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行設計的；

　�。ǘ�）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和國家標準、技術(shù)規范的規定進(jìn)行設計的；

　�。ㄈ�）未采納安全預評價(jià)報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說(shuō)明的；

　�。ㄋ模╇[瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

　　第十二條　安全風(fēng)險較小的建設項目安全設施設計完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門(mén)，對建設項目安全設施設計進(jìn)行審查，并報安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

　　第十三條　已經(jīng)批準的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當報原批準部門(mén)審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得開(kāi)工建設：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目的規模、生產(chǎn)工藝、原材料、設備發(fā)生重大變更的；

　�。ǘ�）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

　�。ㄈ�）在施工期間修改設計且可能引起安全問(wèn)題的。

　　第十四條　建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質(zhì)的單位進(jìn)行，施工單位應當按照安全設施設計和相關(guān)施工技術(shù)標準、規范施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。

　　第十五條　安全風(fēng)險較大的建設項目竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構對安全設施進(jìn)行驗收評價(jià)，并編制建設項目安全設施驗收評價(jià)報告。

　　第十六條　建設項目安全設施驗收評價(jià)報告編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出安全設施驗收申請，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┦┕�、監理單位的資質(zhì)證明文件；

　�。ǘ�）建設項目安全設施驗收評價(jià)報告。

　　對已經(jīng)受理的建設項目安全設施竣工驗收，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當在5個(gè)工作日內組織專(zhuān)家對申請材料進(jìn)行審查并現場(chǎng)驗收。驗收合格的，核發(fā)《建設項目安全設施竣工驗收審核書(shū)》。

　　第十七條　安全風(fēng)險較大的建設項目安全設施竣工驗收有下列情形之一的，驗收不予通過(guò)，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

　�。ㄒ唬┪催x擇具有相應資質(zhì)的施工單位施工的；

　�。ǘ�）未選擇具有相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構進(jìn)行安全驗收評價(jià)或者安全驗收評價(jià)不合格的；

　�。ㄈ�）未按照安全設施設計文件施工或者施工質(zhì)量未達到安全設施設計文件要求的；

　�。ㄋ模┌踩�設施竣工后未進(jìn)行檢驗、檢測的；

　�。ㄎ澹┌踩�設施和安全生產(chǎn)條件不符合國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規范的；

　�。�六）未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員，未制定安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度、安全操作規程和事故應急預案的；

　�。ㄆ撸�從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓或者不具備相應資格的；

　�。ò耍┌踩�驗收評價(jià)報告存在重大缺陷、漏項，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價(jià)不正確的；

　�。ň牛╇[瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

　　建設項目安全設施竣工驗收未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原驗收部門(mén)再次申請驗收。

　　第十八條　安全風(fēng)險較小的建設項目竣工后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門(mén)對建設項目安全設施進(jìn)行驗收，并報安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

　　第十九條　建設項目安全設施未與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時(shí)責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員依法給予行政處罰。

　　第二十條　違反本辦法規定，安全風(fēng)險較大的建設項目有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責令限期改正；逾期不改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目安全設施設計未按照規定審查或者審查未通過(guò)就開(kāi)工建設的；

　�。ǘ�）建設項目未按照批準的安全設施設計施工的；

　�。ㄈ�）建設項目安全設施未經(jīng)驗收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。

　　第二十一條　違反本辦法規定，安全風(fēng)險較小的建設項目，未按照規定報送建設項目安全設施設計審查、竣工驗收備案材料的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十二條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者不履行本辦法規定職責的，由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)對直接責任人員和主要負責人給予行政處分。

　　第二十三條　本辦法自2012年12月1日起施行。主送：各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)。