《本溪市征地補償安置辦法》業(yè)經(jīng)2010年6月30日本溪市第十四屆人民政府第59次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年10月1日起施行。

　　二○一○年八月十九日

　　第一條　為了維護被征地農民的合法權益，規范征地補償安置工作，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》及其他有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內依法征收農民集體土地的，依照本辦法進(jìn)行補償安置。

　　第三條　征收農民集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費以及地上附著(zhù)物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會(huì )保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。

　　第四條　市國土資源管理部門(mén)是全市農村集體土地征地補償安置工作的主管部門(mén)，其所屬的征地服務(wù)機構，負責城市規劃區內農村集體土地征地補償安置的日常管理和綜合協(xié)調及征地范圍內實(shí)物量調查工作，負責組織指導縣（區）政府的征地補償安置工作。

　　縣國土資源管理部門(mén)負責組織實(shí)施本轄區內征地補償安置工作。

　　區政府（含本溪經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）設立房屋搬遷管理機構，配合市國土資源管理部門(mén)做好實(shí)物量調查和編制征地補償安置方案工作，并負責進(jìn)行征地地塊的前期土地整理工作。

　　區搬遷服務(wù)機構負責轄區內房屋搬遷協(xié)議簽訂、房屋搬遷、被搬遷人安置補償工作。

　　規劃建設、房產(chǎn)、人社、農委、民政、公安、工商、林業(yè)等部門(mén)應當根據各自職責，共同做好征地補償安置工作。

　　第五條　在征地報批前，經(jīng)市、縣政府批準，由市、縣國土資源管理部門(mén)按照規劃控制要求，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農村集體經(jīng)濟組織和農民。告知后，被征地農村集體經(jīng)濟組織和農民在擬征收土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著(zhù)物和青苗，征地時(shí)一律不予補償。

　　第六條　市國土資源管理部門(mén)負責組織區搬遷服務(wù)機構對擬征地地塊進(jìn)行實(shí)物量調查，測算征收土地所需費用，提出資金使用計劃。

　　第七條　市財政部門(mén)會(huì )同監察、審計部門(mén)委托具有資質(zhì)的評估機構，對征地區域的實(shí)物量調查結果進(jìn)行核查，核查比例不得少于30％。

　　實(shí)物量調查結果與核查結果差額比例在±2％以?xún)鹊�，按照核查結果價(jià)值總額2‰對實(shí)物量調查單位的主要負責人和直接責任人予以獎勵；實(shí)物量調查結果與核查結果差額比例在±5％以上的，由監察部門(mén)追究主要負責人和直接責任人責任，并對核查部門(mén)按照差額部分50％的比例予以獎勵。

　　第八條　市征地服務(wù)機構的調查結果和市財政部門(mén)的核查結果在征地區域內公示7日以上，接受社會(huì )監督。

　　任何單位和個(gè)人均有權對實(shí)物量核查結果進(jìn)行舉報，經(jīng)審計機關(guān)審計，核查結果與審計結果差額比例超過(guò)±2％的，對舉報人予以適當獎勵；核查評估機構按照委托協(xié)議，以差額部分50％的比例承擔賠償責任。

　　第九條　征收土地方案經(jīng)依法批準后，由市、縣政府自接到征地批準文件之日起10個(gè)工作日內在被征收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。

　　第十條　市、縣國土資源管理部門(mén)根據經(jīng)批準的征收土地方案，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補償安置方案，在被征收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見(jiàn)。征地補償安置方案報市、縣政府批準后，由市、縣國土資源管理部門(mén)組織實(shí)施。

　　第十一條　被征收土地的所有權人、使用權人應當在征收土地方案公告規定的期限內，持土地、房屋等權屬證明到市、縣國土資源管理部門(mén)辦理征地補償登記。

　　第十二條　實(shí)行征地補償費預存制度。征地報批前應將征地補償費用足額預先存入市、縣國土資源管理部門(mén)的征地資金專(zhuān)戶(hù)。

　　第十三條　征收一般農用地，每畝的土地補償費、安置補助費按照下列區片綜合地價(jià)標準計算：

　�。ㄒ唬┢缴絽^、明山區為7萬(wàn)元；溪湖區為7萬(wàn)元（其中本溪經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為6.6萬(wàn)元）；南芬區為6萬(wàn)元。

　�。ǘ�）本溪縣為3.5萬(wàn)元（其中小市鎮為6萬(wàn)元）；桓仁縣為2萬(wàn)元（其中桓仁鎮為5萬(wàn)元）。

　　其它地類(lèi)以綜合地價(jià)標準為基礎按照系數進(jìn)行調整計算：建設用地系數為1.0，未利用地系數為0.8.第十四條　被征收土地上的青苗補償費按照征地時(shí)實(shí)際種植作物的一茬產(chǎn)值計算。

　　第十五條　被征收土地地上附著(zhù)物的具體補償標準，由市政府組織價(jià)格、國土資源、農業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)另行制定。

　　征收土地上的電力、廣播、通訊、農田水利等設施，按照行業(yè)規定標準補償；廢棄不用的，不予補償。

　　第十六條　被征收土地上的房屋，其房屋產(chǎn)權性質(zhì)、建筑面積、建筑結構、使用用途、建筑年限的認定，均以征收土地公告前依法取得的《房屋所有權證》和其他合法有效證件為依據。

　　被征收土地上的房屋，實(shí)行貨幣補償或者產(chǎn)權調換。貨幣補償標準和產(chǎn)權調換價(jià)格由市、縣國土資源管理部門(mén)會(huì )同價(jià)格、建設、房產(chǎn)等部門(mén)共同確定，并按照城市房屋拆遷有關(guān)規定執行。

　　單獨選址建設項目確需由所在地縣、區政府另行安排宅基地的，按照房屋建設綜合成本價(jià)格予以補償；被征收土地的農民自愿放棄宅基地的，按照規定另行給予補償。

　　第十七條　征收土地上的墳墓需要遷移的，由市、縣國土資源管理部門(mén)會(huì )同民政、林業(yè)部門(mén)發(fā)布公告；在公告規定的期限內，墳墓由墓主自行遷移的，給予遷墳費用補助；逾期未遷移的，由市、縣國土資源管理部門(mén)會(huì )同民政部門(mén)依法處理。

　　第十八條　征收土地公告發(fā)布前，對已依法取得土地使用權且持有工商營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)或個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，依據征地前6個(gè)月的納稅證明計算停產(chǎn)停業(yè)損失，其中搬遷重建的，根據企業(yè)規模按照6—12個(gè)月計算；未搬遷重建的按照3個(gè)月計算。

　　未經(jīng)批準改變土地使用用途的，停產(chǎn)停業(yè)損失不予補償。

　　第十九條　市人社部門(mén)應當會(huì )同財政、國土資源部門(mén)制定被征地農民社會(huì )保障制度，經(jīng)市政府批準后組織實(shí)施。

　　被征地農民的社會(huì )保險所需費用，按照省、市有關(guān)規定納入征地補償安置費用，由市、縣國土資源管理部門(mén)會(huì )同財政、人社部門(mén)在征地依法報批前，將需要安置農民的社會(huì )保障資金一次性足額撥入所在地財政部門(mén)開(kāi)設的被征地農民社會(huì )保障資金專(zhuān)戶(hù)。

　　第二十條　市、縣政府可以采取農業(yè)安置、留地安置、入股安置、再就業(yè)安置、移民安置等其他方式對被征地農民予以安置。

　　第二十一條　征地補償費由市、縣國土資源管理部門(mén)或征地服務(wù)機構根據農村集體經(jīng)濟組織提出的被征地農民名單和征地補償費分配方案，直接發(fā)放給被征地集體經(jīng)濟組織和農民。

　　征地補償費足額發(fā)放后，農村集體經(jīng)濟組織和農民應當依法交付土地。

　　第二十二條　對征地補償費標準有爭議的，由市、縣政府協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征收土地的政府裁決。

　　被征收土地的所有權人、使用權人對青苗補償、地上附著(zhù)物補償、停產(chǎn)停業(yè)損失有爭議的，由市政府或省政府依照有關(guān)規定裁決。

　　征地補償安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。

　　第二十三條　農村集體土地被依法征收后，其農村集體經(jīng)濟組織成員已經(jīng)全部轉為城鎮居民的，該農村集體經(jīng)濟組織剩余的少量集體土地可以依法征收為國家所有。

　　第二十四條　被征地農村集體經(jīng)濟組織或被征地農民弄虛作假、冒領(lǐng)或者截留、挪用征地補償費的，由有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　征收土地經(jīng)依法補償安置后，當事人拒不交付土地的，由市、縣國土資源管理部門(mén)責令限期交付土地，逾期不履行的，申請人民法院強制執行。

　　第二十六條　阻礙國土資源管理部門(mén)工作人員依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　行政機關(guān)公務(wù)員在征地工作中具有下列行為之一的，由監察部門(mén)根據情節給予相應的行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反規定或者弄虛作假，制造、辦理和發(fā)放權屬證明等各種證照、證明，給予記大過(guò)處分；造成不良后果的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分；

　�。ǘ�）參與私建濫建或者利用職務(wù)之便為本人及他人謀取私利的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分；

　�。ㄈ�）組織或者參加聚眾鬧事，干擾和阻礙征地工作的，給予記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分；

　�。ㄋ模┎灰婪�履行職責、貽誤工作或者玩忽職守，致使征地工作不能正常進(jìn)行的，給予記過(guò)、記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分；

　�。ㄎ澹┻`反規定委托或者指定評估、非法干預評估業(yè)務(wù)，對評估機構弄虛作假、出具虛假報告等行為未依法履行監督職責，損害征地當事人利益的，給予記過(guò)處分；情節較重的，給予記大過(guò)或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分；

　�。�六）實(shí)物量調查結果與核查結果差額比例超過(guò)±5％的，對直接責任人給予記大過(guò)或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。

　　第二十八條　本辦法自2010年10月1日起施行。