《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改<哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法>的決定》已經(jīng)2012年7月30日市人民政府第9次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2012年10月1起施行。

　　二〇一二年八月十七日市人民政府決定對《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》作如下修改：

　　一、將第七條第一款、第十五條第一項中的“供暖燃煤鍋爐”修改為“燃煤供熱鍋爐”。

　　二、將第七條第二款修改為：“在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域以外，新建、改建、擴建供熱鍋爐，1蒸噸以下（含1蒸噸）鍋爐應當使用清潔能源；1蒸噸至4蒸噸（含4蒸噸）鍋爐應當使用固硫蜂窩型煤專(zhuān)用鍋爐或者其它能夠穩定達到國家規定的大氣污染物排放標準的鍋爐；4蒸噸以上鍋爐應當使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品并配備先進(jìn)的除塵設備。”

　　第三款修改為：“在用燃煤供熱鍋爐應當按照本條一款、二款的規定，在環(huán)保部門(mén)規定的期限內進(jìn)行整改。”

　　三、將第八條修改為：“新建、改建、擴建非供熱鍋爐，1蒸噸以下（含1蒸噸）鍋爐應當使用清潔能源；1蒸噸至4蒸噸（含4蒸噸）鍋爐應當使用固硫蜂窩型煤專(zhuān)用鍋爐或者其它能夠穩定達到國家規定的大氣污染物排放標準的鍋爐；4蒸噸以上以及有特殊工藝要求的1蒸噸至4蒸噸（含4蒸噸）鍋爐，應當使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品并配備先進(jìn)的除塵設備。”

　　“在用燃煤非供熱鍋爐應當按照本條一款的規定，在環(huán)保部門(mén)規定的期限內進(jìn)行整改。”

　　四、將第十條第二款中的“政府”修改為“環(huán)保部門(mén)”。

　　五、將第十三條第一款修改為：“生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)以及自行生產(chǎn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的鍋爐使用單位，應當向市環(huán)保部門(mén)備案。”

　　第二款修改為“市環(huán)保部門(mén)應當定期對生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)所生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品以及鍋爐使用單位自行生產(chǎn)的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行硫份、灰份的抽檢。”

　　六、第十四條增加一款，作為第二款：“鍋爐使用單位應當組織對司爐人員進(jìn)行環(huán)保操作規程的培訓，環(huán)保部門(mén)應當對鍋爐使用單位組織的環(huán)保操作規程培訓進(jìn)行指導和監督。”

　　七、將第十五條第二項修改為：“違反第七條二款、第八條一款規定，新建、改建、擴建1蒸噸以下（含1蒸噸）供熱鍋爐和非供熱鍋爐未使用清潔能源的；1蒸噸至4蒸噸（含4蒸噸）供熱鍋爐和非供熱鍋爐未使用固硫蜂窩型煤專(zhuān)用鍋爐或者其它能夠穩定達到國家規定的大氣污染物排放標準的鍋爐的；4蒸噸以上供熱鍋爐和非供熱鍋爐以及有特殊工藝要求的1蒸噸至4蒸噸（含4蒸噸）非供熱鍋爐，未使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品或者雖使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品但未配備先進(jìn)的除塵設備的，責令停止違法行為，限期改正，逾期不改，屬于非經(jīng)營(yíng)行為的處以三百元以上一千元以下罰款，屬于經(jīng)營(yíng)行為的處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。”

　　增加一項，作為第（七）項：“違反本辦法第十三條一款規定，生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)以及自行生產(chǎn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的鍋爐使用單位，未向市環(huán)保部門(mén)備案的，處以二千元罰款。”

　　增加一項，作為第（九）項：“違反本辦法第十四條二款規定，鍋爐使用單位未組織司爐人員進(jìn)行環(huán)保操作規程的培訓的，處以三百元以上一千元以下罰款。”

　　八、刪去第十七、十八、二十條。

　　九、第十九條增加一款，作為第三款：“本辦法所稱(chēng)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域，是指經(jīng)市供熱部門(mén)確定的供熱單位有能力提供熱能的區域。”

　　此外，對條文的順序和文字作相應的調整和修改。

　　本決定自2012年10月1日起施行。

　　《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》根據本決定作相應的修訂，重新公布。

　　哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法

　�。�2004年12月10日哈爾濱市人民政府令第121號公布根據2012年8月17日《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改<哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法>的決定》修訂）

　　第一條　為防治原煤散燒產(chǎn)生的大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《黑龍江省環(huán)境保護條例》等法律、法規的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區內原煤散燒污染的防治。

　　第三條　原煤散燒污染防治堅持調整燃料結構，改進(jìn)燃燒方式，發(fā)展集中供熱，推廣使用清潔能源、潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，控制和削減煙塵排放總量的原則，嚴格控制新污染源，限期治理老污染源，保證本市大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家規定標準。

　　第四條　本辦法由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保部門(mén)）組織實(shí)施，日常管理可以委托市潔凈煤技術(shù)管理機構負責。

　　區環(huán)保部門(mén)按照職責權限，負責轄區內原煤散燒污染防治管理。

　　規劃、財政、供熱、技術(shù)監督、工商等行政管理部門(mén)，按照各自職責，協(xié)同對原煤散燒污染防治實(shí)施管理。

　　第五條　市政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位應當制定優(yōu)惠政策，對研究、開(kāi)發(fā)防治大氣污染技術(shù)和使用清潔能源、潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的單位和個(gè)人給予支持。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權對違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第七條　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內，應當采用集中供熱方式或者使用清潔能源供暖；不得新建、改建、擴建燃煤供熱鍋爐。

　　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域以外，新建、改建、擴建供熱鍋爐，1蒸噸以下（含1蒸噸）鍋爐應當使用清潔能源；1蒸噸至4蒸噸（含4蒸噸）鍋爐應當使用固硫蜂窩型煤專(zhuān)用鍋爐或者其它能夠穩定達到國家規定的大氣污染物排放標準的鍋爐；4蒸噸以上鍋爐應當使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品并配備先進(jìn)的除塵設備。

　　在用燃煤供熱鍋爐應當按照本條一款、二款的規定，在環(huán)保部門(mén)規定的期限內進(jìn)行整改。

　　第八條　新建、改建、擴建非供熱鍋爐，1蒸噸以下（含1蒸噸）鍋爐應當使用清潔能源；1蒸噸至4蒸噸（含4蒸噸）鍋爐應當使用固硫蜂窩型煤專(zhuān)用鍋爐或者其它能夠穩定達到國家規定的大氣污染物排放標準的鍋爐；4蒸噸以上以及有特殊工藝要求的1蒸噸至4蒸噸（含4蒸噸）鍋爐，應當使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品并配備先進(jìn)的除塵設備。

　　在用燃煤非供熱鍋爐應當按照本條一款的規定，在環(huán)保部門(mén)規定的期限內進(jìn)行整改。

　　第九條　使用10蒸噸（含10蒸噸）以上供熱鍋爐的單位，供暖期間應當實(shí)施24小時(shí)低溫連續供暖。

　　第十條　建成區內新建、改建、擴建茶爐、爐灶的單位，應當使用清潔能源。

　　在用的燃煤茶爐、爐灶應當在環(huán)保部門(mén)規定的期限內，改用清潔能源。

　　第十一條　各級招標采購機構和使用財政性資金的行政事業(yè)單位，應當按照本辦法規定，招標采購鍋爐、除塵器和煤炭產(chǎn)品。

　　第十二條　煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應當經(jīng)銷(xiāo)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，在限定區域內不得經(jīng)銷(xiāo)原煤。

　　限定區域由市環(huán)保部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)市人民政府批準后公布實(shí)施。

　　第十三條　生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)以及自行生產(chǎn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的鍋爐使用單位，應當向市環(huán)保部門(mén)備案。

　　市環(huán)保部門(mén)應當定期對生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)所生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品以及鍋爐使用單位自行生產(chǎn)的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行硫份、灰份的抽檢。

　　生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)因其生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品硫份、灰份超過(guò)規定的指標給用戶(hù)造成損失的，應當依法承擔相應法律責任。

　　第十四條　潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)有義務(wù)對用戶(hù)單位的司爐人員進(jìn)行技術(shù)指導，使其達到操作要求。

　　鍋爐使用單位應當組織對司爐人員進(jìn)行環(huán)保操作規程的培訓，環(huán)保部門(mén)應當對鍋爐使用單位組織的環(huán)保操作規程培訓進(jìn)行指導和監督。

　　第十五條　違反本辦法規定有下列情形之一的，由環(huán)保部門(mén)或者市環(huán)保部門(mén)委托的潔凈煤技術(shù)管理機構按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第七條一款規定，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內未采用集中供熱方式或者未使用清潔能源供熱的，新建、改建、擴建燃煤供熱鍋爐的，責令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　�。ǘ�）違反本辦法第七條二款、第八條一款規定，新建、改建、擴建1蒸噸以下（含1蒸噸）供熱鍋爐和非供熱鍋爐未使用清潔能源的；1蒸噸至4蒸噸（含4蒸噸）供熱鍋爐和非供熱鍋爐未使用固硫蜂窩型煤專(zhuān)用鍋爐或者其它能夠穩定達到國家規定的大氣污染物排放標準的鍋爐的；4蒸噸以上供熱鍋爐和非供熱鍋爐以及有特殊工藝要求的1蒸噸至4蒸噸（含4蒸噸）非供熱鍋爐，未使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品或者雖使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品但未配備先進(jìn)的除塵設備的，責令停止違法行為，限期改正，逾期不改，屬于非經(jīng)營(yíng)行為的處以三百元以上一千元以下罰款，屬于經(jīng)營(yíng)行為的處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄈ�）違反本辦法第七條三款、第八條二款規定，在用燃煤鍋爐逾期未完成整改任務(wù)，屬于非經(jīng)營(yíng)行為的處于三百元以上一千元以下罰款，屬于經(jīng)營(yíng)行為的處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十條一款規定，新建、改建、擴建茶爐、爐灶未使用清潔能源的，責令拆除或者沒(méi)收燃煤設施。

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十條二款規定，在用的燃煤茶爐、爐灶在環(huán)保部門(mén)規定的期限屆滿(mǎn)后未改用清潔能源的，責令拆除或者沒(méi)收燃煤設施。

　�。�六）違反本辦法第十二條規定，煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在限定區域內銷(xiāo)售原煤的，責令停止違法行為，并處以每噸一百元罰款，最多不超過(guò)五萬(wàn)元。

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第十三條一款規定，生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)以及自行生產(chǎn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的鍋爐使用單位，未向市環(huán)保部門(mén)備案的，處以二千元罰款。

　�。ò耍┻`反本辦法第十三條二款規定，經(jīng)市環(huán)保部門(mén)抽檢潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品硫份、灰份超過(guò)規定指標的，責令停止違法行為，限期改正，并可處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　�。ň牛┻`反本辦法第十四條二款規定，鍋爐使用單位未組織對司爐人員進(jìn)行環(huán)保操作規程的培訓的，處以三百元以上一千元以下罰款。

　　第十六條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員應當依法履行職責，不得徇私舞弊、濫施處罰。違反本條前款規定的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條　本辦法所稱(chēng)清潔能源，是指電、煤制氣、天然氣、液化石油氣等燃料。

　　本辦法所稱(chēng)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，是指硫份、灰份達到規定指標的型煤、水煤漿、潔凈配煤等非高污染燃料。

　　本辦法所稱(chēng)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域，是指經(jīng)市供熱部門(mén)確定的供熱單位有能力提供熱能的區域。

　　第十八條　本辦法自2005年1月1日起施行，2001年8月8日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》同時(shí)廢止。