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2013-10-15 11:34 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理辦法》業(yè)經(jīng)二00八年十二月三十一日省政府第十九次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò),現予公布,自二00九年三月一日起施行。
二00九年一月十六日第一條 為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的管理,有效利用國有資產(chǎn),提高使用效益,防止國有資產(chǎn)流失,根據有關(guān)規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 隸屬本省管理的行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)使用的,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指行政事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱(chēng)。
本辦法所稱(chēng)行政單位包括各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)。
本辦法所稱(chēng)事業(yè)單位是指財政全額預算撥款、財政部分補助的事業(yè)單位和實(shí)行企業(yè)化管理以外的非財政補助的事業(yè)單位。
第四條 行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)使用的國有資產(chǎn)歸國家所有。國有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)使用應當堅持所有權與使用權相分離、資產(chǎn)管理與預算管理相結合的管理原則。
財政部門(mén)按照有關(guān)規定需要調劑、處置的國有資產(chǎn),行政事業(yè)單位不得用于經(jīng)營(yíng)使用。
行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)使用的,不得影響本單位職責的履行和事業(yè)的正常發(fā)展。
第五條 省財政部門(mén)負責本省管理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的監督管理工作;市(地)、縣(市、區)財政部門(mén)負責同級管理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的監督管理工作。
第六條 行政事業(yè)單位主管部門(mén)負責本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的監督管理工作,審核本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項,監督本部門(mén)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用收入的繳納工作。
第七條 行政事業(yè)單位負責本單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的監督管理工作,對經(jīng)營(yíng)使用的國有資產(chǎn)實(shí)施專(zhuān)項管理,并負責本單位經(jīng)營(yíng)使用的國有資產(chǎn)的保值增值和收入繳納工作,保障本單位經(jīng)營(yíng)使用的國有資產(chǎn)的安全、完整。
行政事業(yè)單位應當將經(jīng)營(yíng)使用的國有資產(chǎn)納入本單位資產(chǎn)管理,實(shí)現資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結合。
第八條 各級審計、監察和工商行政管理等部門(mén)以及管理省直機關(guān)事務(wù)工作的機構,應當在各自職責范圍內做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的監督管理工作。
第九條 行政單位可以將固定資產(chǎn)對外出租、出借。
事業(yè)單位可以將固定資產(chǎn)、貨幣資金、無(wú)形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)通過(guò)下列方式經(jīng)營(yíng)使用:
。ㄒ唬┮元氉猿鲑Y興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實(shí)體或者不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位的方式對外投資;
。ǘ┮匀牍、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式對外投資;
。ㄈ⿲ν獬鲎、出借;
。ㄋ模┮婪▽ν鈸。
第十條 行政事業(yè)單位擬經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)的,應當報同級財政部門(mén)審批,并附送相關(guān)資料;未經(jīng)批準,不得將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)使用。對于資料齊全的,財政部門(mén)應當受理。
第十一條 行政單位在申請國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用時(shí),應當報送下列資料:
。ㄒ唬﹪匈Y產(chǎn)產(chǎn)權登記證明;
。ǘ┲鞴懿块T(mén)的批準文件;
。ㄈ┏鲎、出借國有資產(chǎn)的意向書(shū);
。ㄋ模┥弦荒甓鹊呢攧(wù)決算;
。ㄎ澹┈F有資產(chǎn)情況報告;
。┢渌枰峤坏馁Y料。
第十二條 事業(yè)單位在申請國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用時(shí),應當報送下列資料:
。ㄒ唬﹪匈Y產(chǎn)產(chǎn)權登記證明;
。ǘ┲鞴懿块T(mén)的批準文件;
。ㄈ┥弦荒甓鹊呢攧(wù)決算;
。ㄋ模┈F有資產(chǎn)情況報告;
。ㄎ澹┛尚行哉撟C報告;
。┢渌枰峤坏馁Y料。
事業(yè)單位對外出租、出借國有資產(chǎn)的,無(wú)需提供前款第五項資料。
擬開(kāi)辦經(jīng)濟實(shí)體或者附屬營(yíng)業(yè)單位的,還應當報送法定代表人或者負責人任命書(shū)以及章程;利用國有資產(chǎn)入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、出租、出借和擔保的,還應當報送相關(guān)意向書(shū)或者草簽的合同。
第十三條 行政事業(yè)單位申請對外出租、出借國有資產(chǎn)的,財政部門(mén)應當自受理之日起七個(gè)工作日內作出是否批準的決定;不予批準的,應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第十四條 事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資的,財政部門(mén)應當自受理申請之日起十五個(gè)工作日內作出是否批準的決定;不予批準的,應當書(shū)面說(shuō)明理由。特殊情況需要延長(cháng)的,經(jīng)本部門(mén)負責人批準,可以延長(cháng)十個(gè)工作日。
第十五條 事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外擔保的,財政部門(mén)應當自受理之日起七個(gè)工作日內作出是否批準的決定;不予批準的,應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第十六條 財政部門(mén)應當對行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)的租金、占用費的合理性進(jìn)行審查,對于租金、占用費明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的,應當責令申請單位調整,或者由財政部門(mén)通過(guò)公開(kāi)競價(jià)的方式重新招租、出借。
責令調整和公開(kāi)競價(jià)的時(shí)間不計算在本辦法第十三條規定的時(shí)限內。
第十七條 各級財政部門(mén)應當充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益,避免國有資產(chǎn)低效運轉和閑置浪費,對行政事業(yè)單位可以經(jīng)營(yíng)使用而未經(jīng)營(yíng)使用的國有資產(chǎn),有權進(jìn)行調劑和處置。
第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)使用的,應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行評估。
評估時(shí)間不計算在本辦法第十三條、第十四條、第十五條規定的時(shí)限內。
第十九條 經(jīng)財政部門(mén)批準,行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外出租、出借的,應當與承租(借)人簽訂租賃合同,并自合同簽訂之日起十五個(gè)工作日內報財政部門(mén)備案。
第二十條 事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外投資的,應當建立國有資產(chǎn)保值增值考核、產(chǎn)權代表任免推薦考核、投資融資利潤分配等監督管理制度,確保國有資產(chǎn)的安全,實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值。
第二十一條 行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)的,應當在本單位會(huì )計賬簿中設立輔助賬目,記錄經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)的運營(yíng)狀況。
第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用收入依據國家有關(guān)規定實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理,由財政部門(mén)負責收繳和監管,國家另有規定的除外。
財政部門(mén)應當將收繳的收入專(zhuān)項用于固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造、大型設備等固定資產(chǎn)的維修和養護、新增固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的購置、資產(chǎn)管理經(jīng)費以及財政部門(mén)確定的其他用途。
第二十三條 行政事業(yè)單位應當于每個(gè)會(huì )計年度終了后,匯總本單位以及所屬行政事業(yè)單位上一年度國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用情況、國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用收入的繳納情況和財政部門(mén)安排資金的使用管理情況,向同級財政部門(mén)報告,并由該財政部門(mén)匯總后逐級報省財政部門(mén)。
事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外投資的,向財政部門(mén)報告時(shí)還應當附送所投資經(jīng)濟實(shí)體經(jīng)審計的財務(wù)報告。
第二十四條 行政事業(yè)單位及其工作人員有下列情形之一的。依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進(jìn)行處罰、處理、處分:
。ㄒ唬┪唇(jīng)批準,擅自經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)的;
。ǘ┎捎闷墼p手段騙取經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)批準文件的;
。ㄈ┪匆婪▽匈Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用收入上繳財政部門(mén)的;
。ㄋ模┮婪☉斀o予行政處分的其他情形。
行政事業(yè)單位及其主管部門(mén)對監督管理范圍內的國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用活動(dòng)監督管理不力,造成國有資產(chǎn)流失的,由財政部門(mén)責令改正,給予通報批評,并由有關(guān)部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十五條 財政部門(mén)及其工作人員在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的監督管理工作中,有下列情形之一的,由主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)對單位給予警告或者通報批評,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
。ㄒ唬├寐殑(wù)便利侵占國有資產(chǎn)或者以權謀私的;
。ǘ┪窗凑毡巨k法規定進(jìn)行審批的;
。ㄈ⿲(jīng)營(yíng)使用的國有資產(chǎn)監督管理不力,造成國有資產(chǎn)流失的;
。ㄋ模┮婪☉斀o予行政處分的其他情形。
第二十六條 參照公務(wù)員制度管理的社會(huì )團體經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)的,依照本辦法執行;其他社會(huì )團體經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)的,參照本辦法執行。
第二十七條 本辦法自二00九年三月一日起施行。
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