2007年 12月26日市人民政府第18次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2008年2月1日起施行。

　　二00七年十二月二十八日第一章　總則第一條　為加強人才中介服務(wù)機構管理，規范人才中介服務(wù)活動(dòng)，根據《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和國家人事部、工商行政管理總局《人才市場(chǎng)管理規定》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)人才中介服務(wù)機構，是指經(jīng)人事行政部門(mén)批準，依法取得人才中介服務(wù)許可證，為用人單位和人才相互選擇提供中介服務(wù)的組織。

　　第三條　本市行政區域內的人才中介服務(wù)機構從事人才中介服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條　市人事行政部門(mén)負責全市人才中介服務(wù)機構的管理工作。

　　區、縣（市）人事行政部門(mén)依據職責權限，負責本轄區內人才中介服務(wù)機構的管理工作。

　　工商、物價(jià)、檔案等行政管理部門(mén)按照各自職責，協(xié)同做好人才中介服務(wù)機構的相關(guān)管理工作。

　　第五條　人事行政部門(mén)應當完善各項人才中介服務(wù)機構許可實(shí)施制度，在辦公場(chǎng)所和部門(mén)網(wǎng)站公布行政許可條件、需提交的全部材料目錄、行政許可程序和期限，為人才中介服務(wù)機構提供高效、便捷的服務(wù)。

　　第六條　人事行政部門(mén)應當依法指導和監督檢查人才中介服務(wù)機構的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，建立健全對人才中介服務(wù)違法行為的舉報、投訴制度，及時(shí)查處人才中介服務(wù)活動(dòng)中的違法行為。

　　第七條　人事行政部門(mén)應當建立人才中介服務(wù)機構信用檔案，并通過(guò)網(wǎng)站定期向社會(huì )發(fā)布。

　　第二章　人才中介服務(wù)機構設立第八條　設立人才中介服務(wù)機構應當符合本市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，根據地域面積、行業(yè)、人口、人才流動(dòng)和崗位需求，統籌規劃，合理布局。

　　第九條　市屬單位或者個(gè)人（含省內其他地市所屬單位或者個(gè)人）在本市市區內設立人才中介服務(wù)機構（含分支機構，下同）、跨縣（市）設立人才中介服務(wù)機構以及設立名稱(chēng)冠以“哈爾濱”稱(chēng)謂的人才中介服務(wù)機構的，由市人事行政部門(mén)審批。

　　縣（市）屬單位或者個(gè)人在本縣（市）行政區域內設立人才中介服務(wù)機構的，由縣（市）人事行政部門(mén)審批，并報市人事行政部門(mén)備案。

　　第十條　設立人才中介服務(wù)機構應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信c開(kāi)展人才中介服務(wù)業(yè)務(wù)相適應的場(chǎng)所和設施，場(chǎng)地面積不低于90平方米（不從事人才招聘、培訓服務(wù)的可適當減少場(chǎng)地面積）。

　�。ǘ�）注冊資本不得少于10萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）有5名以上具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、取得人才中介服務(wù)資格證書(shū)的專(zhuān)職工作人員。

　�。ㄋ模┯薪∪�可行的工作章程和制度。

　�。ㄎ澹┯歇毩⒊袚�民事責任的能力。

　�。�六）具備法律、法規、規章規定的其他條件。

　　第十一條　人才中介服務(wù)機構申請設立分支機構，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)批準依法成立，具有法人資格且專(zhuān)用資金積存在30萬(wàn)元以上。

　�。ǘ�）成立時(shí)間在3年以上，有效人才供求信息儲備在2000條以上。

　�。ㄈ�）最近3年內無(wú)重大違法行為。

　�。ㄋ模┯�8名以上取得人才中介服務(wù)資格證書(shū)的專(zhuān)職工作人員。

　　第十二條　申請設立人才中介服務(wù)機構，應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┰O立人才中介服務(wù)機構申請表。

　�。ǘ�）自有場(chǎng)所，提交房屋權屬證明；租賃場(chǎng)所，提交不少于3年租賃期的租賃協(xié)議和出租方房屋權屬證明。

　�。ㄈ�）由具有法定資格的機構出具的注冊資金驗資證明。

　�。ㄋ模�專(zhuān)職工作人員學(xué)歷證明、人才中介服務(wù)資格證書(shū)。

　�。ㄎ澹┕ぷ髡鲁毯椭贫�。

　�。�六）服務(wù)內容和程序、收費項目和標準。

　�。ㄆ撸┓ǘù�表人或者主要負責人的任職證明。

　�。ò耍┖腺Y、聯(lián)辦的，應當提交合作協(xié)議書(shū)。

　�。ň牛┓�律、法規、規章規定需要提交的其他材料。

　　第十三條　人才中介服務(wù)機構申請設立分支機構，應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┰O立人才中介服務(wù)機構分支機構申請表。

　�。ǘ�）人才中介服務(wù)許可證副本及復印件。

　�。ㄈ�）由具有法定資格的機構出具的專(zhuān)用資金驗資證明。

　�。ㄋ模┤瞬殴┣笮畔�儲備材料。

　�。ㄎ澹┤瞬胖薪榉�務(wù)機構審批部門(mén)出具的無(wú)重大違法行為的證明。

　�。�六）專(zhuān)職工作人員人才中介服務(wù)資格證書(shū)。

　�。ㄆ撸┓�律、法規、規章規定需要提交的其他材料。

　　第十四條　市、縣（市）人事行政部門(mén)對申請設立人才中介服務(wù)機構或者分支機構的，應當按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬�對申請材料齊全、符合規定形式的，應當受理，并發(fā)給受理通知書(shū)；申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?/p>

　�。ǘ�）對受理的申請材料進(jìn)行審查，指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

　�。ㄈ�）經(jīng)審查，符合規定條件的，應當自受理之日起20日內作出行政許可決定，并自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)人才中介服務(wù)許可證；對不符合規定條件的，作出不予行政許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。20日內不能作出決定的，經(jīng)人事行政部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)10日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

　　第十五條　互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專(zhuān)營(yíng)或者兼營(yíng)人才信息網(wǎng)絡(luò )中介服務(wù)的，應當按照本辦法規定申領(lǐng)人才中介服務(wù)許可證。

　　第十六條　經(jīng)批準取得人才中介服務(wù)許可證的人才中介服務(wù)機構，應當按照有關(guān)規定，到機構編制管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)辦理登記手續。其中到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續的，其機構名稱(chēng)應當在申領(lǐng)人才中介服務(wù)許可證前，由工商行政管理部門(mén)預先核準。

　　第十七條　人才中介服務(wù)機構的名稱(chēng)、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人等登記事項發(fā)生變更的，應當申請變更登記，并向原審批部門(mén)提交以下材料：

　�。ㄒ唬┤瞬胖薪榉�務(wù)機構變更登記申請書(shū)。

　�。ǘ�）與變更事項有關(guān)的證明材料。

　�。ㄈ�）人才中介服務(wù)許可證正本、副本。

　　第十八條　人才中介服務(wù)機構停業(yè)、終止的，應當申請注銷(xiāo)登記，并向原審批部門(mén)提交以下材料：

　�。ㄒ唬┤瞬胖薪榉�務(wù)機構注銷(xiāo)登記申請書(shū)。

　�。ǘ�）法院破產(chǎn)裁定或者本單位依照有關(guān)規定作出的注銷(xiāo)決議或者決定、行政機關(guān)責令停止人才中介服務(wù)活動(dòng)的處罰決定等。

　�。ㄈ�）清理債務(wù)完結的證明或者清算組織負責清理債權債務(wù)的文件。

　�。ㄋ模┤瞬胖薪榉�務(wù)許可證正本、副本。

　　第十九條　人才中介服務(wù)機構申請變更或者注銷(xiāo)登記的，原審批部門(mén)應當自受理申請之日起15日內核準登記。

　　人才中介服務(wù)機構的注銷(xiāo)登記情況由審批部門(mén)統一發(fā)布公告。

　　第二十條　人才中介服務(wù)許可證遺失或者損毀的，人才中介服務(wù)機構應當在人事行政部門(mén)指定的報刊上聲明作廢，并按有關(guān)規定申請補領(lǐng)。

　　第三章　人才中介服務(wù)第二十一條　經(jīng)批準設立的人才中介服務(wù)機構，可以按照許可的業(yè)務(wù)范圍從事下列一項或者多項業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬┤瞬殴┣笮畔⒌氖占�、整理、儲存、發(fā)布和咨詢(xún)服務(wù)。

　�。ǘ�）人才信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。

　�。ㄈ�）人才推薦、招聘、尋聘。

　�。ㄋ模┤瞬排汕�、出租、轉讓。�ィㄎ澹┤瞬排嘤�。

　�。�六）人才測評。

　�。ㄆ撸┌凑找幎ㄅe辦人才交流會(huì )。

　�。ò耍�從事授權的人事代理。

　�。ň牛┓�律、法規、規章規定的其他業(yè)務(wù)。

　　第二十二條　人才中介服務(wù)機構應當將人才中介服務(wù)許可證正本置于服務(wù)場(chǎng)所的醒目位置，并公開(kāi)服務(wù)內容、程序和管理制度，公布收費項目和標準。

　　收費項目和標準，按照國家、省和市的有關(guān)規定執行。

　　第二十三條　經(jīng)人事行政部門(mén)授權的人才中介服務(wù)機構，可以從事下列人事代理業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬┙愚D和管理人事檔案，調整檔案工資，在規定的范圍內申報或者認定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

　�。ǘ�）按有關(guān)規定接轉黨團組織關(guān)系。

　�。ㄈ�）出具以人事檔案為依據的有關(guān)證明，為出國（出境）人員提供審檔證明。

　�。ㄋ模┺k理接收非師范類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生有關(guān)手續。

　�。ㄎ澹┐�辦社會(huì )保險。

　�。�六）經(jīng)授權代理的其他事項。

　　第二十四條　有人事代理權的人才中介服務(wù)機構出具的與人事關(guān)系、人事檔案有關(guān)的手續、證明同行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)出具的與人事關(guān)系、人事檔案有關(guān)的手續、證明具有同等效力。

　　第二十五條　單位或者個(gè)人委托人事代理，人才中介服務(wù)機構應當與委托單位或者個(gè)人簽訂人事代理合同，明確代理事項、代理期限、代理費用等內容。

　　單位委托人事代理，應當提交人事代理申請書(shū)和有關(guān)部門(mén)批準其設立的文件或者營(yíng)業(yè)執照副本等有關(guān)材料。

　　個(gè)人委托人事代理，應當提交人事代理申請書(shū)和身份證等有關(guān)材料。

　　第二十六條　委托人事代理的個(gè)人，與用人單位解除聘用合同后，應當在15日內到受委托代理的人才中介服務(wù)機構辦理備案手續。

　　第二十七條　委托人事代理的單位或者個(gè)人需要解除人事代理合同時(shí)，應當向受委托代理的人才中介服務(wù)機構提交調檔函，人才中介服務(wù)機構依據調檔函出具人事檔案轉遞手續。

　　第二十八條　從事人事檔案代理的人才中介服務(wù)機構，應當按照有關(guān)規定，建立健全人事檔案保管、查閱、借閱工作制度和規定，專(zhuān)人負責檔案管理，并建立符合規定的專(zhuān)用檔案室。

　　第二十九條　人才中介服務(wù)機構舉辦人才交流會(huì )，應當按照國家和省的有關(guān)規定辦理。

　　第三十條　舉辦人才交流會(huì )的人才中介服務(wù)機構應當在會(huì )前對場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，維護招聘現場(chǎng)的正常秩序，對招聘中的各項活動(dòng)進(jìn)行監督，受理投訴，提供咨詢(xún)和后續服務(wù)。

　　人才中介服務(wù)機構應當對參會(huì )的招聘單位進(jìn)行資格審查。招聘單位應當出具有關(guān)部門(mén)批準其設立的文件或者營(yíng)業(yè)執照副本、招聘介紹信并如實(shí)公布擬聘用人員的數量、崗位和條件。

　　第三十一條　從事人才派遣業(yè)務(wù)的人才中介服務(wù)機構，應當與被派遣人才簽訂聘用合同，明確雙方的權利和義務(wù)。聘用合同的內容由雙方協(xié)商確定，主要包括合同期限、被派遣人才的勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險等內容。

　　人才中介服務(wù)機構與被派遣人才簽訂的聘用合同的期限應當在二年以上，并按月支付勞動(dòng)報酬；被派遣人才在無(wú)工作期間，人才中介服務(wù)機構應當按照本市規定的最低工資標準，向其按月支付報酬。

　　第三十二條　人才中介服務(wù)機構派遣人才，應當與用人單位簽訂人才派遣協(xié)議。人才派遣協(xié)議的內容由雙方協(xié)商確定，主要包括派遣崗位、派遣期限、人才派遣費數額與支付方式以及違反協(xié)議的責任等內容。

　　第三十三條　人才中介服務(wù)機構應當將人才派遣協(xié)議的內容告知被派遣人才。

　　人才中介服務(wù)機構應當為被派遣人才發(fā)放工資、繳納社會(huì )保險，提供人事代理、技能培訓和相關(guān)人事勞動(dòng)法律咨詢(xún)等服務(wù)。

　　第三十四條　用人單位應當為被派遣人才提供相應的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護和與工作崗位相關(guān)的福利待遇，對在崗被派遣人才進(jìn)行工作崗位所必需的培訓。

　　第三十五條　被派遣人才應當履行合同，遵守用人單位的規章制度，服從用人單位的管理。對于違法、違紀的，用人單位可以提出處理意見(jiàn)和建議，由人才中介服務(wù)機構按照協(xié)議規定處理。

　　第三十六條　被派遣人才應當保守用人單位的商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密。因泄密給用人單位造成損失的，由本人承擔相應的責任。

　　第三十七條　人才中介服務(wù)機構從事特需人才尋聘服務(wù)，應當保護委托單位的商業(yè)秘密，并為特需人才的求職意愿保密。

　　特需人才尋聘活動(dòng)，可以不公開(kāi)招聘信息。

　　第三十八條　從事特需人才尋聘服務(wù)，其服務(wù)費用的數額和支付方式由人才中介服務(wù)機構與委托單位協(xié)商確定。

　　第三十九條　人才中介服務(wù)機構從事人才中介服務(wù)業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷俚娜瞬胖薪榉�務(wù)信息。

　�。ǘ�）采取不正當競爭手段從事人才中介服務(wù)。

　�。ㄈ�）超越許可業(yè)務(wù)范圍從事人才中介服務(wù)。

　�。ㄋ模﹤卧�、涂改、轉讓人才中介服務(wù)許可證。

　�。ㄎ澹┥米栽黾邮召M項目或者提高收費標準。

　�。�六）為無(wú)合法證照的招聘單位推薦人才。

　�。ㄆ撸┥米园l(fā)布或者泄露用人單位和人才有關(guān)資料和信息。

　�。ò耍┢渌�違反法律、法規、規章規定的行為。

　　第四章　法律責任第四十條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、區、縣（市）人事行政部門(mén)責令改正，并處以1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)人事行政部門(mén)批準，擅自設立人才中介服務(wù)機構（含分支機構）或者從事人才中介服務(wù)的。

　�。ǘ�）人才中介服務(wù)機構超越許可業(yè)務(wù)范圍從事人才中介服務(wù)的。

　�。ㄈ�）提供虛假的人才中介服務(wù)信息，偽造、涂改、轉讓人才中介服務(wù)許可證，為無(wú)合法證照的招聘單位推薦人才的。

　�。ㄋ模┎话匆幎ㄞk理人才中介服務(wù)許可證變更、注銷(xiāo)手續的。

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)授權從事人事代理業(yè)務(wù)或者擅自舉辦人才交流會(huì )的。

　　有前款（二）、（四）、（五）項違法行為，情節嚴重的，責令停業(yè)整頓。

　　第四十一條　人才中介服務(wù)機構擅自發(fā)布或者泄露用人單位和人才有關(guān)資料和信息，侵犯其合法權益造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十二條　人才中介服務(wù)機構違反有關(guān)工商、價(jià)格、檔案等行政管理法律、法規規定的，由工商、物價(jià)、檔案等行政管理部門(mén)依照有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十三條　人事行政部門(mén)工作人員在人才中介服務(wù)機構管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，侵犯人才中介服務(wù)機構合法權益的，由所在部門(mén)或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章　附則第四十四條　本辦法自2008年2月1日起施行。